鉚足幹勁推動建設農業強國

解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛東

采訪人：人民日報記者  朱雋  常欽

       習近平總書記強調，全麵推進鄉村振興、加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)農(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)，是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)著(zhe)眼(yan)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)作(zuo)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)。強(qiang)國(guo)必(bi)先(xian)強(qiang)農(nong)，農(nong)強(qiang)方(fang)能(neng)國(guo)強(qiang)。沒(mei)有(you)農(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)就(jiu)沒(mei)有(you)整(zheng)個(ge)現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)；沒有農業農村現代化
，社會主義現代化就是不全麵的。

       今年中央一號文件既立足當前，部署了全麵推進鄉村振興重點工作
；也ye著zhe眼yan長chang遠yuan，提ti出chu了le加jia快kuai建jian設she農nong業ye強qiang國guo的de總zong體ti要yao求qiu。文wen件jian起qi草cao組zu成cheng員yuan表biao示shi
，必bi須xu明ming確que主zhu攻gong方fang向xiang和he戰zhan略lve重zhong點dian，不bu斷duan強qiang化hua政zheng策ce和he要yao素su供gong給gei，著zhe力li推tui進jin科ke技ji和he製zhi度du創chuang新xin，鉚mao足zu幹gan勁jin推tui動dong建jian設she農nong業ye強qiang國guo開kai好hao局ju起qi好hao步bu。

       如何深刻認識加快建設農業強國的重要意義


？

       文wen件jian起qi草cao組zu成cheng員yuan認ren為wei，農nong業ye強qiang國guo是shi社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua強qiang國guo的de根gen基ji。從cong中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing戰zhan略lve全quan局ju看kan，農nong業ye強qiang國guo既ji是shi現xian代dai化hua強qiang國guo的de應ying有you之zhi義yi
，也ye是shi現xian代dai化hua強qiang國guo的de重zhong要yao支zhi撐cheng。同tong時shi，農nong業ye強qiang國guo建jian設she也ye能neng夠gou有you效xiao挖wa掘jue和he激ji活huo農nong業ye農nong村cun龐pang大da的de市shi場chang需xu求qiu，為wei宏hong觀guan經jing濟ji發fa展zhan開kai辟pi新xin空kong間jian
，為wei全quan麵mian現xian代dai化hua建jian設she增zeng添tian新xin動dong能neng。

       從世界百年未有之大變局看，應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，隻有加快農業強國建設，在重要農產品供給、guanjianhexinjishuhechanyeliangongyingliandengfangmianbushouzhiyuren，bazhongguorendefanwanlaolaoduanzaizijishoushang，cainengbalaofazhanzhudongquan，quebaoguojiaxiandaihuajiansheshunlituijin。

       黨的十八大以來
，以習近平同誌為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，推動我國農業農村取得曆史性成就、發生曆史性變革，農業現代化建設取得了長足發展，具備了由農業大國向農業強國邁進的基本條件。

       農業強國要具備哪些特征？

       文件起草組成員表示，我國要建設的農業強國，既要具備世界上現代化農業強國的共同特征，也要立足國情農情，體現中國特色。

       國際上農業強國普遍具備供給保障強、科技裝備強、經營體係強、產業韌性強

、競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)強(qiang)的(de)共(gong)同(tong)特(te)征(zheng)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)農(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)
，必(bi)須(xu)遵(zun)循(xun)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)的(de)一(yi)般(ban)規(gui)律(lv)，著(zhe)力(li)轉(zhuan)變(bian)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)者(zhe)素(su)質(zhi)，推(tui)進(jin)集(ji)約(yue)化(hua)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)由(you)大(da)向(xiang)強(qiang)的(de)轉(zhuan)變(bian)。

       同時，還要從我國國情農情出發，立足人多地少的資源稟賦
、農耕文明的曆史底蘊、renyuziranhexiegongshengdeshidaiyaoqiu，yikaozijililiangduanlaofanwan
，yituoshuangcengjingyingtizhi，fazhanshengtaiditannongye，gengxunonggengwenming，zhashituijingongtongfuyu，zouchuyitiaozhongguotesenongyexiandaihuadaolu。

       黨的十八大以來
，各地區各部門牢牢守住18億畝耕地紅線
，高質量推進高標準農田建設。到2022年底，全國累計建成10億畝高標準農田，穩定保障1萬億斤以上糧食產能，19.18億畝耕地超過一半是高標準農田。今年我國將繼續加強高標準農田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

       在堅持家庭承包經營基礎上
，培育從事農業生產和服務的新型農業經營主體是關係我國農業現代化的重大戰略。近年來，以市場為導向、以質量效益和競爭力為目標的家庭農場、農民合作社
、龍頭企業等新型經營主體迅速成長。目前，全國家庭農場400.4萬家，農民合作社222.9萬家。農業社會化服務覆蓋麵積18.7億畝次、帶動小農戶超過8900萬戶。

       建設農業強國的目標何時能夠實現
？

       文件起草組成員表示
，建設農業強國是一項長期任務
，要注重工作方式方法。

       要加強頂層設計，抓緊研究製定加快建設農業強國規劃，做好整體謀劃和係統安排，分階段紮實穩步推進，做好規劃銜接。要循序漸進
、穩紮穩打

，多做打基礎、利長遠的事情。要因地製宜、注重實效，立足資源稟賦和發展階段，解決農業農村發展最迫切

、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的麵子工程。當前，要把重點放在全麵推進鄉村振興上，紮實推動鄉村產業、人才、文化、生態
、組織“五個振興”。

       中(zhong)央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)提(ti)出(chu)
，健(jian)全(quan)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)多(duo)元(yuan)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)。堅(jian)持(chi)把(ba)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)作(zuo)為(wei)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)領(ling)域(yu)，壓(ya)實(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)責(ze)任(ren)。穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)用(yong)於(yu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)比(bi)例(li)。推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)增(zeng)加(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)，重(zhong)點(dian)保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)。

       此前，中央財政提前下達2023年農業相關轉移支付2115億元，鼓勵農民做好春耕備耕；中國農業銀行今年力爭發放春耕備耕貸款1600億元以上

，足額保障各地春耕備耕信貸需求。

       抓好糧食和重要農產品穩產保供

解讀人：中央一號文件起草組成員 江文勝  吳曉佳

采訪人：人民日報記者  鬱靜嫻  李曉晴

       習近平總書記強調
，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。

       倉廩實
，天下安。我國糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，特別是去年克服疫情災情、國際糧價劇烈波動和農資價格較高等多重不利因素影響，糧食產量達到13731億斤
、增產74億斤
，為穩預期、穩物價、穩經濟大盤提供了有力支撐。

       yeyaokandao，dangqianhejinhouyigeshiqi
，baozhangliangshihezhongyaonongchanpingonggeianquanxingshifuzayanjun
，yalihetiaozhanyuelaiyueda
，sihaobunengfangsong。jinnianzhongyangyihaowenjianduizhuajinzhuahaoliangshihezhongyaonongchanpinwenchanbaogongzuochuquanmianbushu，weijiakuaijianshenongyeqiangguohangshigenji。

       糧食安全是“國之大者”。根據中央一號文件的部署
，今年將緊緊圍繞確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上這個目標，千方百計穩住麵積、主攻單產、力爭多增產。

穩麵積方麵，主要有推動南方省份發展多熟製糧食生產
、鼓勵有條件的地方發展再生稻等措施。穩產增產方麵，開展噸糧田創建
、實施玉米單產提升工程
、支持開展小麥“一噴三防”等
，努力提高單產水平。

       去年，我國大豆油料產能提升工程開局良好
，大豆產量首次邁上2000萬噸台階
、自給率提高3個百分點。油料生產穩步擴大
，食用植物油自給率提高了1.6個百分點。在此基礎上，中央一號文件提出加力擴種大豆油料，深入推進大豆和油料產能提升工程。

       “米袋子”保障有力

，“菜籃子”“果盤子”供給充裕，關乎穩定經濟社會發展大局。中央一號文件提出，統籌做好糧食和重要農產品調控。包括壓緊壓實“菜籃子”市長負責製
，繼續完善生豬產能調控機製，加大肉蛋奶、果菜魚等農產品生產和質量安全監管力度
，努力做到量足、價穩

、質優。

       保障糧食安全，關鍵是要保糧食生產能力

，確保需要時能產得出
、供得上
、供得優。在糧食產量1.3萬億斤這個高平台上，糧食產能越往上走難度越大。必須夯實“藏糧於地、藏糧於技”的物質基礎
，抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動


，努力推動糧食產能早日邁上新台階

，全方位夯實糧食安全根基。

       糧liang食shi生sheng產chan根gen本ben在zai耕geng地di
，命ming脈mai在zai水shui利li。中zhong央yang一yi號hao文wen件jian提ti出chu，加jia強qiang農nong業ye基ji礎chu設she施shi建jian設she。一yi方fang麵mian
，要yao以yi耕geng地di為wei重zhong點dian加jia強qiang農nong業ye基ji礎chu設she施shi建jian設she

，在zai加jia強qiang耕geng地di保bao護hu和he用yong途tu管guan控kong、嚴守18億yi畝mu耕geng地di紅hong線xian的de基ji礎chu上shang
，逐zhu步bu把ba永yong久jiu基ji本ben農nong田tian全quan部bu建jian成cheng高gao標biao準zhun農nong田tian，加jia強qiang黑hei土tu地di保bao護hu和he坡po耕geng地di綜zong合he治zhi理li。另ling一yi方fang麵mian，加jia強qiang水shui利li基ji礎chu設she施shi和he農nong業ye防fang災zai減jian災zai能neng力li建jian設she。包bao括kuo紮zha實shi推tui進jin重zhong大da水shui利li工gong程cheng建jian設she，加jia快kuai大da中zhong型xing灌guan區qu建jian設she和he現xian代dai化hua改gai造zao
，研yan究jiu開kai展zhan新xin一yi輪lun農nong業ye氣qi候hou資zi源yuan普pu查zha和he農nong業ye氣qi候hou區qu劃hua工gong作zuo。

       解jie決jue吃chi飯fan問wen題ti
，根gen本ben出chu路lu在zai科ke技ji。中zhong央yang一yi號hao文wen件jian提ti出chu
，強qiang化hua農nong業ye科ke技ji和he裝zhuang備bei支zhi撐cheng。具ju體ti措cuo施shi上shang，要yao推tui動dong重zhong點dian領ling域yu農nong業ye關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan取qu得de新xin突tu破po，深shen入ru實shi施shi種zhong業ye振zhen興xing行xing動dong，加jia快kuai補bu上shang大da型xing智zhi能neng農nong機ji裝zhuang備bei
、丘陵山區適用小型機械和園藝機械等短板。

我國是農業大國
，重農固本是安民之基
、治國之要。確保國家糧食安全和重要農產品穩產保供，必須完善農業支持保護製度，強化糧食安全黨政同責
，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機製保障。

       去年，麵對農資價格上漲等情況，中央財政分3批累計下達種糧農資補貼資金400億元
，直接補貼到種糧農民手中。

       農民種糧能賺錢

，國家糧食才安全。中央一號文件從價格
、補貼
、保險等方麵健全種糧農民收益保障機製，讓種糧農民有賬算、有錢掙
、得de實shi惠hui。繼ji續xu提ti高gao小xiao麥mai最zui低di收shou購gou價jia，合he理li確que定ding稻dao穀gu最zui低di收shou購gou價jia，穩wen定ding稻dao穀gu補bu貼tie，完wan善shan玉yu米mi大da豆dou生sheng產chan者zhe補bu貼tie，完wan善shan農nong資zi保bao供gong穩wen價jia應ying對dui機ji製zhi
，逐zhu步bu擴kuo大da稻dao穀gu小xiao麥mai玉yu米mi完wan全quan成cheng本ben保bao險xian和he種zhong植zhi收shou入ru保bao險xian實shi施shi範fan圍wei，實shi施shi好hao大da豆dou完wan全quan成cheng本ben保bao險xian和he種zhong植zhi收shou入ru保bao險xian試shi點dian。

       決不能讓重農抓糧吃虧。中央一號文件強調
，健全主產區利益補償機製，增加產糧大縣獎勵資金規模。讓主產區不吃虧、多打糧

、打好糧。同時，壓實地方黨委政府重農抓糧主體責任，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核，確保主產區、主銷區
、產銷平衡區各盡其責，飯碗一起端、責任一起扛。

       鞏固拓展脫貧攻堅成果

解讀人：中央一號文件起草組成員 羅丹  金三林

采訪人：人民日報記者  顧仲陽

       習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。”在中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉村振興的底線任務，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位

，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。”

jinnianshiquanmianguancheluoshidangdeershidajingshendekaijuzhinian
，yeshigonggutuozhantuopingongjianchengguotongxiangcunzhenxingyouxiaoxianjiedeguanjianzhinian，gonggutuozhantuopingongjianchengguoyiyizhongda。jinnianzhongyangyihaowenjianjiangfangzhiguimoxingfanpinzuoweiquanmiantuijinxiangcunzhenxingdedixianrenwujinxingjutibushu。

       中央一號文件提出，壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任。

       強化防止返貧動態監測和精準幫扶。要通過個人申報
、幹部走訪、部門篩查預警等渠道開展常態化監測，做到不漏一戶一人，發揮好預警響應作用
，切實做到早發現
、早幹預、早幫扶。緊盯收入、“兩不愁三保障”、安全飲水等重要領域，對監測戶實施精準幫扶，切實提升幫扶成效。對有勞動能力、有意願的監測戶，落實開發式幫扶措施


；對沒有勞動能力的監測戶，健全分層分類的社會救助體係，做好兜底保障。

       gonggutuozhantuopingongjianchengguo
，yaowendingwanshanbangfuzhengce。zhongyangyihaowenjiantichu，luoshigonggutuozhantuopingongjianchengguotongxiangcunzhenxingyouxiaoxianjiezhengce。yaotuidonggejigebumenxihuazhengcejucuo，jiaqiangzhengcexietong，xingchenggongzuoheli。

加大對重點區域的傾斜支持力度。中央一號文件提出，在國家鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目
，深入實施醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶；深入開展鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業幫扶專項行動。

       加大財政金融支持力度。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展的比重力爭提高到60%yishang，tigaozijinshiyongxiaolvhexiaoyi

，youxianbaozhangdaorendaohuxiangmudezijinxuqiu，zhichiliannongdainongfunongchanyefazhan。qianghuajinrongbangfu
，baochituopindiquxindaitoufanglidubujian
，zhashizuohaotuopinrenkouxiaoexindaigongzuo，anzhaoshichanghuayuanzejiadaduibangfuxiangmudejinrongzhichi。

       凝聚幫扶合力。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，引導社會力量廣泛參與幫扶，為脫貧地區引進理念
、人才
、資金
、技術等要素，助力脫貧地區培育新的經濟增長點。深化駐村幫扶，切實發揮好駐村第一書記和工作隊在建強村黨組織
、推進強村富民
、提升治理水平、為民辦事服務等方麵的作用。

加強考核監督。統籌開展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，優化考核評估方式，用好考核評估結果，發揮好“指揮棒”作用

，壓緊壓實責任
，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位。

       中zhong央yang一yi號hao文wen件jian強qiang調tiao增zeng強qiang脫tuo貧pin地di區qu和he脫tuo貧pin群qun眾zhong內nei生sheng發fa展zhan動dong力li，並bing進jin行xing了le針zhen對dui性xing的de具ju體ti部bu署shu。下xia一yi步bu，要yao把ba增zeng加jia脫tuo貧pin群qun眾zhong收shou入ru作zuo為wei根gen本ben任ren務wu，把ba促cu進jin脫tuo貧pin縣xian加jia快kuai發fa展zhan作zuo為wei主zhu攻gong方fang向xiang，聚ju焦jiao產chan業ye就jiu業ye，更geng加jia注zhu重zhong扶fu誌zhi扶fu智zhi，用yong發fa展zhan的de辦ban法fa讓rang脫tuo貧pin成cheng果guo更geng加jia穩wen固gu、更可持續。

       培育提升產業。要因地製宜培育特色優勢主導產業，著力補上技術、設施、營(ying)銷(xiao)等(deng)短(duan)板(ban)，搞(gao)好(hao)產(chan)銷(xiao)銜(xian)接(jie)，健(jian)全(quan)利(li)益(yi)聯(lian)結(jie)機(ji)製(zhi)，帶(dai)動(dong)脫(tuo)貧(pin)群(qun)眾(zhong)奔(ben)上(shang)致(zhi)富(fu)的(de)快(kuai)車(che)道(dao)。具(ju)體(ti)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)包(bao)括(kuo)鼓(gu)勵(li)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)農(nong)戶(hu)發(fa)展(zhan)庭(ting)院(yuan)經(jing)濟(ji)
，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)消(xiao)費(fei)幫(bang)扶(fu)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)消(xiao)費(fei)幫(bang)扶(fu)示(shi)範(fan)城(cheng)市(shi)和(he)產(chan)地(di)示(shi)範(fan)區(qu)創(chuang)建(jian)，支(zhi)持(chi)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)打(da)造(zao)區(qu)域(yu)公(gong)用(yong)品(pin)牌(pai)。

       積ji極ji擴kuo大da就jiu業ye。中zhong央yang一yi號hao文wen件jian提ti出chu了le一yi係xi列lie促cu進jin脫tuo貧pin人ren口kou就jiu業ye的de政zheng策ce舉ju措cuo。其qi中zhong包bao括kuo深shen化hua東dong西xi部bu勞lao務wu協xie作zuo，實shi施shi防fang止zhi返fan貧pin就jiu業ye攻gong堅jian行xing動dong，確que保bao脫tuo貧pin勞lao動dong力li就jiu業ye規gui模mo穩wen定ding在zai3000萬人以上，持續運營好就業幫扶車間和其他產業幫扶項目，充分發揮鄉村公益性崗位就業保障作用，深入開展“雨露計劃+”就業促進行動。

       堅jian持chi用yong發fa展zhan的de辦ban法fa推tui動dong脫tuo貧pin地di區qu增zeng強qiang內nei生sheng發fa展zhan動dong力li。要yao幫bang助zhu脫tuo貧pin縣xian發fa展zhan壯zhuang大da縣xian域yu經jing濟ji
，深shen化hua與yu發fa達da地di區qu的de交jiao流liu合he作zuo
，主zhu動dong承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi，發fa展zhan勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye，加jia快kuai將jiang資zi源yuan優you勢shi轉zhuan化hua為wei發fa展zhan優you勢shi，打da造zao群qun眾zhong增zeng收shou引yin擎qing，提ti升sheng區qu域yu“造血”功能。幫扶協作要逐步轉移重心，推動東西部協作
、zhongyangdingdianbangfudanweiheshehuililiang
，youyuanlaibangzhutuopinzhuanbianweicujintuopindiqujingjishehuifazhan

，yougeiqiangeiwuweizhuzhuanbianweiyinjinqiyeheyindaochanyezhuanyiweizhu，cujingengduoxiangmuluodishishi，tuijintuopindiqupeiyuxindejingjizengchangdian。

紮實推進宜居宜業和美鄉村建設

解讀人：中央一號文件起草組成員 周應華  周業錚

采訪人：人民日報記者  王浩  李曉晴

       習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。”

       農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件
，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。鳥語花香、流水潺潺
、產業興旺的鄉村，是億萬農民對美好生活的願景和向往。

       如何紮實推進宜居宜業和美鄉村建設？今年中央一號文件作出重點部署。各地區各部門要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，立足實際、科學規劃，紮實推進鄉村發展

、鄉村建設、鄉村治理，讓農民就地過上現代文明生活。

       黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)，農(nong)民(min)生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，我(wo)們(men)應(ying)該(gai)清(qing)醒(xing)地(di)認(ren)識(shi)到(dao)，農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)短(duan)板(ban)較(jiao)多(duo)，推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)，必(bi)須(xu)持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)發(fa)力(li)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)廣(guang)大(da)農(nong)民(min)的(de)獲(huo)得(de)感(gan)
、幸福感、安全感。

      推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)
，規(gui)劃(hua)先(xian)行(xing)。廣(guang)大(da)農(nong)村(cun)點(dian)多(duo)麵(mian)廣(guang)
，自(zi)然(ran)條(tiao)件(jian)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)迥(jiong)異(yi)
，必(bi)須(xu)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)。中(zhong)央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)指(zhi)出(chu)

，加(jia)強(qiang)村(cun)莊(zhuang)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)。在(zai)實(shi)際(ji)操(cao)作(zuo)中(zhong)
，嚴(yan)禁(jin)違(wei)背(bei)農(nong)民(min)意(yi)願(yuan)撤(che)並(bing)村(cun)莊(zhuang)、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，隻有立足鄉土特征
、地域特點和民族特色，才能提升村莊風貌
，留住鄉韻鄉愁。

      推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)，要(yao)在(zai)改(gai)善(shan)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)上(shang)下(xia)足(zu)功(gong)夫(fu)。中(zhong)央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)作(zuo)出(chu)了(le)具(ju)體(ti)部(bu)署(shu)

，持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)村(cun)莊(zhuang)清(qing)潔(jie)行(xing)動(dong)，分(fen)類(lei)梯(ti)次(ci)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)
，推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)源(yuan)頭(tou)分(fen)類(lei)減(jian)量(liang)。

      推進鄉村建設，離不開公共服務的改善。各地區各部門要推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環節，加快防疫、養老

、教育
、醫yi療liao等deng方fang麵mian的de公gong共gong服fu務wu設she施shi建jian設she
，進jin一yi步bu完wan善shan農nong村cun社she會hui保bao障zhang體ti係xi，提ti升sheng基ji本ben公gong共gong服fu務wu能neng力li。特te別bie是shi要yao加jia強qiang縣xian域yu城cheng鄉xiang規gui劃hua建jian設she統tong籌chou，梯ti度du配pei置zhi縣xian鄉xiang村cun公gong共gong資zi源yuan，發fa展zhan城cheng鄉xiang學xue校xiao共gong同tong體ti、緊密型醫療衛生共同體
、養老服務聯合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護。

       全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)是(shi)新(xin)時(shi)代(dai)建(jian)設(she)農(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)是(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)流(liu)通(tong)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)
，農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)產(chan)值(zhi)與(yu)農(nong)業(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)之(zhi)比(bi)達(da)到(dao)2.5∶1。全國休 閑農莊
、觀光農園、農家樂等達到30多萬家，年營業收入超過7000億元。各類涉農電商超過3萬家，農村網絡零售額超過2萬億元。

產業興旺，是解決農村一切問題的前提。實踐證明，鄉村產業興旺起來，就能帶動資金、技術
、人才等更多流向農村，農村就有活力

、有人氣、有奔頭。中央一號文件明確提出，推動鄉村產業高質量發展。

       推動鄉村產業高質量發展，要按照“土特產”sangeziyaoqiumoupianbuju。gediyingyituonongyenongcunteseziyuan，kaifanongyeduozhonggongneng，wajuexiangcunduoyuanjiazhi，xuanzhunchanyefazhantupokou，fahuisancichanyeronghedechengshuxiaoying，zheliqianglongtou
、補鏈條

、興業態、樹品牌，提升產業市場競爭力和抗風險能力，帶動農民就地就近就業創業。

產業旺起來

，關鍵要帶動農民富起來。各地要著力完善產業發展聯農帶農的利益聯結機製，加快形成企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，把產業增值收益更多留給農民。

和美鄉村是對鄉村發展內涵和目標的進一步豐富和拓展
，強調鄉村塑形與鑄魂並重
、物質文明與精神文明協調


，以“和”的理念德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。

       完(wan)善(shan)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)
，關(guan)鍵(jian)在(zai)黨(dang)。中(zhong)央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)提(ti)出(chu)，健(jian)全(quan)黨(dang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)的(de)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)。各(ge)地(di)要(yao)強(qiang)化(hua)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)政(zheng)治(zhi)功(gong)能(neng)和(he)組(zu)織(zhi)功(gong)能(neng)
，突(tu)出(chu)大(da)抓(zhua)基(ji)層(ceng)鮮(xian)明(ming)導(dao)向(xiang)，強(qiang)化(hua)縣(xian)級(ji)黨(dang)委(wei)抓(zhua)鄉(xiang)促(cu)村(cun)責(ze)任(ren)
，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)抓(zhua)黨(dang)建(jian)促(cu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)
，通(tong)過(guo)設(she)崗(gang)定(ding)責(ze)等(deng)方(fang)式(shi)，發(fa)揮(hui)農(nong)村(cun)黨(dang)員(yuan)先(xian)鋒(feng)模(mo)範(fan)作(zuo)用(yong)。

       加強農村精神文明建設。中央一號文件提出深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。要創新農村精神文明建設的抓手、平台和載體，加強農村思想政治教育
，引導農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走
，深入推進農村移風易俗，強化村規民約約束作用

，塑造鄉村文明新風尚。

       提(ti)升(sheng)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)。要(yao)健(jian)全(quan)黨(dang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)的(de)村(cun)民(min)自(zi)治(zhi)機(ji)製(zhi)

，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)和(he)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)，深(shen)化(hua)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)。此(ci)外(wai)，還(hai)要(yao)用(yong)好(hao)傳(chuan)統(tong)治(zhi)理(li)資(zi)源(yuan)和(he)現(xian)代(dai)治(zhi)理(li)手(shou)段(duan)，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)侵(qin)害(hai)農(nong)村(cun)婦(fu)女(nv)兒(er)童(tong)權(quan)利(li)的(de)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)，完(wan)善(shan)推(tui)廣(guang)積(ji)分(fen)製(zhi)、清單製
、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。

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