特色小鎮定位的幾種模式-如何通過“旅遊+農業”、“旅遊+文化”
、“旅遊+康養”等做足、做強

、做出特色產業鏈-城市升級定位策劃

特色小鎮麵臨的兩大問題

問題一：地產模式過度依賴

特色小鎮建設中出現了一哄而上、定位雷同等現象。其根源就在於對房地產模式過度依賴
，其商業模式甚至是“以特色小鎮之名，行住宅開發之實”。特色小鎮需要聚焦於可以支撐當地經濟長遠發展、有競爭優勢的特色產業，如醫康養、旅遊、金融、高端裝備等，以此促進產業轉型升級，進而成為經濟發展支柱。

目前特色小鎮多以房地產開發為主，“房地產化”非(fei)常(chang)突(tu)出(chu)，土(tu)地(di)成(cheng)本(ben)被(bei)節(jie)節(jie)拉(la)高(gao)
，特(te)色(se)產(chan)業(ye)則(ze)難(nan)以(yi)實(shi)現(xian)，農(nong)民(min)利(li)益(yi)無(wu)法(fa)保(bao)障(zhang)。為(wei)遏(e)製(zhi)房(fang)地(di)產(chan)模(mo)式(shi)的(de)泛(fan)濫(lan)，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)紛(fen)紛(fen)出(chu)招(zhao)。北(bei)京(jing)市(shi)政(zheng)府(fu)即(ji)明(ming)確(que)表(biao)示(shi)，以(yi)功(gong)能(neng)產(chan)業(ye)和(he)人(ren)口(kou)合(he)理(li)確(que)定(ding)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)

，嚴(yan)禁(jin)打(da)著(zhe)特(te)色(se)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)名(ming)義(yi)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)搞(gao)圈(quan)地(di)開(kai)發(fa)

，嚴(yan)禁(jin)整(zheng)體(ti)鎮(zhen)域(yu)開(kai)發(fa)，嚴(yan)禁(jin)搞(gao)大(da)規(gui)模(mo)的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)開(kai)發(fa)。

誠然，過度的“房地產化”juefeizhengquefazhanfangxiang，danwomenyeyingrenshidao

，zaihelifanweineiduizhuzhaiyongdisongbang
，nengyouxiaojifashehuizibendehuoli，cujintesexiaozhendefazhan。yinciguodudefangdichanhuayingjianjuedujue，erhelideshangzhupeitaoyingzhuoqingzhichi。dansuizhichanshengdewentishi
，tudizhengcenengfoutigongzhichi？

問題二：土地政策支持不足

特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)的(de)建(jian)設(she)必(bi)然(ran)會(hui)出(chu)現(xian)與(yu)土(tu)地(di)相(xiang)關(guan)的(de)問(wen)題(ti)。特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)土(tu)地(di)性(xing)質(zhi)複(fu)雜(za)，既(ji)有(you)國(guo)有(you)建(jian)設(she)用(yong)地(di)，也(ye)有(you)集(ji)體(ti)建(jian)設(she)用(yong)地(di)和(he)農(nong)用(yong)地(di)。如(ru)何(he)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)好(hao)各(ge)種(zhong)性(xing)質(zhi)土(tu)地(di)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)，提(ti)高(gao)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)
，解(jie)決(jue)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)用(yong)地(di)需(xu)求(qiu)大(da)
、存量土地利用率低
、土地結構不合理等矛盾，對特色小鎮的開發至關重要。因此，有效處理好集體土地的流轉問題、實現集體土地的合理利用也是土地集約發展
、推進特色小鎮培育工作的重點。

應ying該gai說shuo，現xian有you的de土tu地di政zheng策ce仍reng舊jiu存cun在zai不bu少shao限xian製zhi，導dao致zhi農nong村cun土tu地di市shi場chang具ju有you較jiao大da的de限xian製zhi性xing和he不bu確que定ding性xing，無wu法fa真zhen正zheng推tui進jin其qi流liu轉zhuan和he置zhi換huan，降jiang低di了le企qi業ye參can與yu特te色se小xiao鎮zhen建jian設she的de積ji極ji性xing。因yin此ci
，如ru果guo能neng在zai法fa律lv法fa規gui製zhi度du上shang有you所suo創chuang新xin
，對dui特te色se小xiao鎮zhen的de培pei育yu有you重zhong要yao的de推tui動dong作zuo用yong。

誠然
，農村土地製度改革是一項係統性
、全局性、政策性極強的複雜工程，關乎億萬農民生存根本
，關乎城鄉統籌發展
，也涉及土地管理法、物權法

、擔(dan)保(bao)法(fa)等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)適(shi)時(shi)修(xiu)訂(ding)。各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)在(zai)小(xiao)鎮(zhen)建(jian)設(she)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，可(ke)積(ji)極(ji)尋(xun)求(qiu)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)
，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。

特色小鎮產業發展的三種模式

特色小鎮的生命力在於產業。在人口規模不足、產業動力不足的情況下，即使再好的規劃
，也沒有辦法實現。地方政府可考慮龍頭帶動
、平台驅動或功能聯動這三種模式，真正打造出特色小鎮的產業之魂。

龍頭帶動模式：zaixuanzetesexiaozhendekaifahezuohuobanshi，henzhongyaodebiaozhunshinengfoudailailongtouqiye，huozheyudangdilongtouqiyehezuo，yichanyeziyuanxingchengjiqunxiaoying。congerxingchengzhutichanyeshengtaitixi。zhegemoshidedianxingdaibiaoshihangzhouyunqixiaozhen。zaizhegemoshizhong
，ruhegeiyulongtouqiyechongfendejili
，shiqichengweixiaozhenfazhandezhujiaoerfeibeizhaoshangdeduixiang
，ruherangzhenggeshengtaitixizhongdeliyixiangguanfang——龍頭企業、產業生態體係相關企業

、開發商、當地政府等等，發揮各自的價值並獲得合理的回報是兩個根本性問題。

平台驅動模式：如果一時難有龍頭企業，那麼打造培訓未來龍頭的各類平台就尤為重要
，如研發、商貿物流、金融、IT服(fu)務(wu)類(lei)等(deng)平(ping)台(tai)，以(yi)使(shi)形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)。服(fu)務(wu)類(lei)平(ping)台(tai)屬(shu)於(yu)第(di)三(san)產(chan)業(ye)
，對(dui)建(jian)設(she)用(yong)地(di)的(de)需(xu)求(qiu)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)，汙(wu)染(ran)小(xiao)，且(qie)能(neng)帶(dai)來(lai)同(tong)類(lei)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)集(ji)聚(ju)，對(dui)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)的(de)產(chan)業(ye)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。

功能聯動模式：如果當地有很好的資源稟賦、區位環境
、曆史文化等，那麼可以將多種功能有機組合、充分挖掘。比如通過“旅遊+農業”、“旅遊+文化”、“旅遊+康養”等做足
、做強、做出特色產業鏈，覆蓋“居、職、娛、教”功能。隨著城市化進程的發展，居民對農業（包括觀光和科技）、文旅和康養的需求越來越大，若能挖掘當地特色，在城市周邊布局
，形成功能聯動，也會培育以大消費為特色的產業集群。

特色小鎮建設對推進新型城鎮化、推tui動dong經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji和he發fa展zhan動dong能neng具ju有you重zhong大da意yi義yi。特te色se小xiao鎮zhen應ying以yi鮮xian明ming的de特te色se產chan業ye為wei基ji底di
，讓rang真zhen正zheng有you產chan業ye資zi源yuan的de企qi業ye扮ban演yan主zhu角jiao，通tong過guo製zhi度du為wei小xiao鎮zhen建jian設she保bao駕jia護hu航hang
，使shi特te色se小xiao鎮zhen真zhen正zheng促cu進jin地di方fang經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji
，推tui動dong新xin型xing城cheng鎮zhen化hua和he新xin農nong村cun建jian設she。來lai源yuan文wen旅lv智zhi能neng特te色se小xiao鎮zhen