旅遊地產規劃定位策劃：特色小鎮的開發要點-西方發達國家諸多非常成功的經驗可資借鑒
，但為什麼特色小鎮建設還是在初期走上了歧路？-文旅小鎮定位策劃運營

之所以妄言經驗不如教訓多，是說我們在創建特色小鎮試點中走了太多的、原本就不應該走的彎路

，甚至從一開始

，就沒有做好特色小鎮發展方向
、原則、模式等這類最基本的理論研究與指導工作：

其qi一yi，作zuo為wei產chan業ye特te色se小xiao鎮zhen，一yi開kai始shi的de主zhu管guan部bu門men竟jing然ran是shi住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she部bu，而er非fei對dui產chan業ye發fa展zhan有you影ying響xiang力li和he控kong製zhi力li的de主zhu管guan部bu門men，以yi致zhi於yu被bei一yi些xie地di產chan投tou機ji商shang利li用yong

，在zai城cheng市shi地di產chan無wu地di可ke拿na的de市shi場chang環huan境jing下xia，借jie助zhu特te色se小xiao鎮zhen政zheng策ce，搞gao了le許xu許xu多duo多duo邊bian緣yuan化hua的de旅lv遊you地di產chan
，甚shen至zhi直zhi接jie在zai鄉xiang村cun打da起qi了le擦ca邊bian球qiu；

其qi二er，我wo們men甚shen至zhi從cong一yi開kai始shi就jiu把ba特te色se小xiao鎮zhen的de概gai念nian和he主zhu管guan部bu門men都dou搞gao錯cuo了le，直zhi到dao後hou來lai才cai將jiang特te色se小xiao鎮zhen改gai為wei了le特te色se小xiao城cheng鎮zhen，將jiang主zhu管guan部bu門men調tiao整zheng為wei發fa改gai委wei
；

其三，我們是在浙江省有諸多的特色產業村、特te色se產chan業ye小xiao鎮zhen的de基ji礎chu上shang進jin行xing的de經jing驗yan推tui廣guang，且qie有you西xi方fang發fa達da國guo家jia諸zhu多duo非fei常chang成cheng功gong的de經jing驗yan可ke資zi借jie鑒jian
，但dan為wei什shen麼me特te色se小xiao鎮zhen建jian設she還hai是shi在zai初chu期qi走zou上shang了le歧qi路lu？

其(qi)四(si)，盡(jin)管(guan)我(wo)們(men)知(zhi)道(dao)大(da)多(duo)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)走(zou)上(shang)了(le)歧(qi)路(lu)
，但(dan)卻(que)明(ming)白(bai)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)的(de)大(da)方(fang)向(xiang)是(shi)正(zheng)確(que)的(de)，是(shi)國(guo)家(jia)賴(lai)以(yi)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)的(de)特(te)色(se)與(yu)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)
，關(guan)係(xi)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)、城市轉型、農村轉型，但為什麼在一個時期內還畏手畏腳，既否定之，何以不力改之
？

當然，教訓也是一種經驗
，隻是有現成經驗不去借鑒，而拿教訓作經驗，過於沉重和慘痛了，浪費了大量的人力
、物力和財力不說，還白白喪失了幾年的發展機遇
，並顛覆了對特色小鎮的正確認知，這對特色小鎮發展帶來了極大的負麵影響。

【正文】

麵對如火如荼的特色小鎮風潮，我們該如何建設高品質特色小鎮？特色小鎮建設將給哪些產業帶來變化
？本報特邀來業界嘉賓，從建築、資本等層麵縱論特色小鎮發展之路。

已淘汰整改了385個“問題小鎮”

小鎮故事多，充滿喜和樂；看似一幅畫，聽像一首歌；若是你到小鎮來，收獲特別多……

特色小鎮是從2016年初從浙江興起。2016年10月
，住房城鄉建設部印發了《關於公布第一批中國特色小鎮名單的通知》

，將127個行政建製鎮認定為“中國特色小鎮”，江西文港鎮
、上清鎮

、溫湯鎮和江灣鎮入選……2017年8月，住房城鄉建設部印發了《關於公布第二批全國特色小鎮名單的通知》，將276個行政建製鎮認定為“全國特色小鎮”。在此引導下，各個省份也開始推進本區域內的特色小鎮命名或創建工作。

全國特色小鎮現場經驗交流會上提供的一組數據是，截至2018年12月31日，在《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若幹意見》將兩批403個“全國特色小鎮”更名為全國特色小城鎮後

，現有的特色小鎮創建名單共有兩個，分別是國家體育總局的96個全國運動休閑特色小鎮、國家林草局的50個國家森林小鎮，國家體育總局淘汰整改了34個
、暫時保留62個；從各省份的工作看，各省份共淘汰整改了385個“問題小鎮”。這說明，特色小鎮的規範整改工作

，是自上而下推動的，措施非常有力
，效果也非常明顯。

全國特色小鎮發展探索出五類經驗

與此同時
，也有部分特色小鎮建設取得了一定進展
，積累了有益經驗
，湧現出一批產業特色鮮明、要素集聚、宜業宜居
、富有活力的特色小鎮。為推動各方麵通過學習借鑒來製定有利於特色小鎮健康發展的體製機製和政策措施，會上推廣了“第一輪全國特色小鎮典型經驗”五方麵的經驗。

一是浙江德清地理信息小鎮
、杭州夢想小鎮和福建寧德鋰電新能源小鎮，在打造新興產業集聚發展新引擎上的經驗；

二是浙江諸暨襪藝小鎮
、廣東深圳大浪時尚小鎮
、吉林長春紅旗智能小鎮，在探索傳統產業轉型升級新路徑上的經驗
；

三是江蘇蘇州蘇繡小鎮
，在開拓農業轉移人口市民化新空間上的經驗；

四是江西大餘丫山小鎮、安徽合肥三瓜公社小鎮
，在構築城鄉融合發展新支點上的經驗；

五是天津西青楊柳青文旅小鎮
，在搭建傳統文化傳承保護新平台上的經驗。

這些有益經驗將在全國範圍內推廣，引導更多特色小鎮因地製宜
、學習借鑒、少走彎路錯路
，推動實現更高質量、更有效率的發展。

觀點1:特色小鎮要產業先行
、安居又樂業

特色小鎮是在幾平方公裏土地上集聚特色產業、生sheng產chan生sheng活huo生sheng態tai空kong間jian融rong合he
，不bu同tong於yu行xing政zheng建jian製zhi鎮zhen和he產chan業ye園yuan區qu的de創chuang新xin創chuang業ye平ping台tai。特te色se小xiao鎮zhen在zai國guo內nei還hai應ying該gai算suan是shi個ge新xin生sheng事shi物wu，各ge地di都dou還hai處chu於yu探tan索suo階jie段duan。以yi國guo外wai已yi經jing打da造zao成cheng型xing的de特te色se小xiao鎮zhen為wei例li，如ru瑞rui士shi的de達da沃wo斯si小xiao鎮zhen、美國的格林威治對衝基金小鎮、法國的普羅旺斯小鎮等，大多數都是產業有特點
，文化有韻味，生態有魅力，而且為當地經濟發展建設開辟出新的方向。

我wo認ren為wei，發fa展zhan特te色se小xiao鎮zhen是shi實shi現xian我wo國guo新xin型xing城cheng市shi化hua比bi較jiao好hao的de模mo式shi。從cong世shi界jie範fan圍wei來lai看kan，我wo國guo城cheng鎮zhen化hua眼yan下xia還hai有you較jiao大da差cha距ju
，城cheng鎮zhen化hua未wei來lai空kong間jian還hai很hen大da。要yao從cong粗cu放fang型xing經jing濟ji增zeng長chang模mo式shi，向xiang強qiang調tiao創chuang新xin的de集ji約yue型xing方fang式shi轉zhuan變bian，發fa展zhan特te色se小xiao鎮zhen也ye是shi很hen好hao的de一yi條tiao路lu子zi。

目前
，特色小鎮建設在全國開展得如火如荼。按照規劃
，到2020年全國將培育1000個左右各具特色、富(fu)有(you)活(huo)力(li)的(de)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)
，引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)全(quan)國(guo)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)。從(cong)當(dang)前(qian)全(quan)國(guo)風(feng)起(qi)雲(yun)湧(yong)的(de)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)建(jian)設(she)看(kan)
，區(qu)域(yu)特(te)征(zheng)明(ming)顯(xian)，模(mo)式(shi)探(tan)索(suo)多(duo)樣(yang)。我(wo)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)轉(zhuan)型(xing)期(qi)，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)水(shui)平(ping)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)

，三(san)四(si)線(xian)城(cheng)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)去(qu)庫(ku)存(cun)問(wen)題(ti)嚴(yan)峻(jun)。在(zai)“大眾創業
、萬眾創新”的大背景下，過去粗放型的發展模式，未來必須強調因地製宜，重視資源集約

，才能在競爭中形成核心競爭力。

我認為
，經過幾年發展“試錯”，特色小鎮未來的方向應該是環境美麗宜居、產業豐富，可以是集休閑旅遊、金融、商貿物流
、現代製造、教育科技
、傳統文化等多種業態為一體。特色小鎮的建設發展應該重在突出“特色”兩字
，應該根據區域特色因地製宜地建立與當地資源深度融合的發展模式。坤宇國開的願景就是立誌未來要打造一百個坤宇小鎮、一百個國開酒店。正在打造的密雲區巨各莊康養小鎮為例，就是要因地製宜，結合項目的地理環境資源、地域文脈、現有設備條件
，在旅遊產品定位
、旅遊活動策劃
、空間規劃設計、建築設計上保護文脈，因地製宜地打造特色文化和特色體驗空間，體現地域文化的可持續發展。

還hai有you必bi須xu明ming確que的de一yi點dian是shi

，特te色se小xiao鎮zhen的de建jian立li，也ye是shi為wei了le解jie決jue人ren的de安an居ju樂le業ye問wen題ti，隻zhi有you產chan業ye發fa展zhan起qi來lai，人ren氣qi才cai能neng聚ju集ji起qi來lai。以yi人ren為wei核he心xin的de城cheng鎮zhen化hua

，首shou先xian就jiu要yao為wei人ren創chuang造zao就jiu業ye機ji會hui
，要yao考kao慮lv特te色se小xiao鎮zhen的de產chan業ye能neng否fou立li足zu，能neng否fou壯zhuang大da，能neng否fou為wei當dang地di百bai姓xing帶dai來lai實shi惠hui。特te色se小xiao鎮zhen要yao實shi現xian產chan業ye升sheng級ji，提ti供gong更geng多duo就jiu業ye崗gang位wei
，吸xi納na更geng多duo的de年nian輕qing人ren實shi現xian就jiu地di就jiu業ye，才cai能neng改gai變bian“空心村”的現狀

，創造一個個充滿活力的新農村
，實現社會效益和經濟效益齊頭並進地發展。

如果不考慮本地的資源條件、區位情況
、資源環境的承載能力，盲目吸引產業，卻沒有任何競爭優勢，僅僅是簡單地複製
、一味求全，搞各種各樣的重資產、高科技
，肯定不利於特色小鎮的發展。特色小鎮的建設要注意將規劃
、資金、城市治理和產業疊加起來
，千鎮一麵、萬鎮一體、沒有特色的“特色小鎮”終有一天會在競爭中被淘汰。

在(zai)新(xin)時(shi)代(dai)實(shi)施(shi)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰(zhan)略(lve)和(he)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)有(you)機(ji)會(hui)成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)載(zai)體(ti)。要(yao)從(cong)供(gong)給(gei)側(ce)入(ru)手(shou)抓(zhua)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)建(jian)設(she)，使(shi)產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)不(bu)能(neng)隻(zhi)是(shi)旅(lv)遊(you)小(xiao)鎮(zhen)、加工小鎮
，還應該是一個綠色、健康
、美麗的新型產業小鎮。

觀點2:要打造“有特色”的特色小鎮

國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》，布置了包括加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化布局形態、推動城市高質量發展、加快推進城鄉融合發展等方麵19條具體任務。

《重點任務》再次強調了城市群-都市圈-中小城市-特色小鎮的新型城鎮化空間格局框架，試圖通過轉變城市發展觀念，優化資源要素在城鄉之間、大城市與中小城市之間的合理配置
，最終實現人口、產業在這一空間格局內的再分配。

這是國家層麵的大的布局
，一是加強城市化進程；lingwaiyigeshijiaqiangnongyedechanyehuajincheng。tesexiaozhenchanrongjiehedetixi，kendingbuhuishipingkongzaochulaide
，yidingshizaiyuanlaidejichushangfazhanlaide。yinweizibenbuhuiqushicuo
，zhihuijinshangtianhua。

特色小鎮的產業發展定位要綜合時間、空間、曆史、文化、民俗
、經濟基礎等多方麵因素，不是一蹴而就的，還要通過反複的試錯。產業的發展離不開人

、資zi本ben和he市shi場chang。特te色se小xiao鎮zhen不bu僅jin僅jin是shi搞gao房fang地di產chan開kai發fa。現xian在zai國guo家jia有you政zheng策ce性xing銀yin行xing支zhi持chi我wo們men的de產chan業ye開kai發fa，地di方fang政zheng府fu有you產chan業ye引yin導dao基ji金jin，引yin導dao社she會hui資zi本ben的de投tou向xiang。但dan是shi我wo們men特te色se小xiao鎮zhen的de開kai發fa要yao有you基ji礎chu的de產chan業ye，再zai加jia上shang旅lv遊you業ye和he服fu務wu業ye，才cai能neng實shi現xian產chan業ye融rong合he，實shi現xian共gong振zhen，實shi現xian收shou益yi，從cong而er達da到dao長chang久jiu發fa展zhan的de目mu的de。

特色小鎮要真正發展，必須要打造“有特色”的de特te色se小xiao鎮zhen，不bu應ying該gai千qian鎮zhen一yi麵mian
，單dan純chun去qu複fu製zhi別bie人ren家jia的de成cheng功gong經jing驗yan。從cong地di方fang政zheng府fu層ceng麵mian來lai說shuo
，應ying該gai踏ta踏ta實shi實shi地di做zuo好hao調tiao研yan工gong作zuo
，並bing結jie合he本ben地di的de地di方fang資zi源yuan去qu規gui劃hua，並bing且qie要yao把ba產chan業ye做zuo實shi做zuo細xi，讓rang當dang地di居ju民min有you收shou益yi才cai能neng安an居ju樂le業ye。要yao讓rang產chan業ye有you發fa展zhan，政zheng府fu才cai能neng實shi現xian收shou益yi，才cai能neng實shi現xian長chang治zhi久jiu安an的de目mu的de。這zhe才cai是shi發fa展zhan特te色se小xiao鎮zhen的de核he心xin要yao義yi。

另(ling)外(wai)

，特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)建(jian)設(she)是(shi)文(wen)化(hua)積(ji)澱(dian)到(dao)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)，特(te)色(se)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)到(dao)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)的(de)產(chan)物(wu)，我(wo)們(men)切(qie)不(bu)可(ke)急(ji)功(gong)近(jin)利(li)，短(duan)視(shi)貪(tan)婪(lan)。節(jie)奏(zou)可(ke)以(yi)慢(man)一(yi)點(dian)，步(bu)子(zi)卻(que)要(yao)穩(wen)一(yi)點(dian)，找(zhao)準(zhun)方(fang)向(xiang)，明(ming)確(que)特(te)色(se)後(hou)，政(zheng)府(fu)要(yao)有(you)恒(heng)心(xin)、youyili，yaodingqingshanbufangsong，renzhunfangxiangbudongyao。peiyutesexiaozhen，yikaodeshishichangjizhi
，zhengfuzhinengyindaopeiyu
，bunengzhudaocaopan，zhiyoushichangmaizhang，tesexiaozhencainengzoudegengyuan。

觀點3:成功開發運營特色小鎮要把握7大關鍵

從實戰經驗來看，我認為特色小鎮要成功開發投資運營，需要把握7個關鍵點：

1.創意一個好名稱，編擬一段好故事——從在地文化傳承、從時尚文化嫁接、從創新文化創造，來實現特色小鎮的風生水起。比如天津楊柳青、保定太行、杭州夢想等的特色小鎮創立都是這種關鍵點的表現方式；

2.謀劃一個新產業

，對接一群新業態——特色小鎮必須產業先行
，產業發展必須是“產業係 業態群”才能夠成為一種經濟模式，才是當地政府謀劃特色小鎮的關鍵點；

3.搭建一個大平台，招引一批創業者——吸引更多更好的創業型公司共同發展特色小鎮，才是特色小鎮可持續發展的基礎與出發點；

4.選擇一個好區位

，借助一個好環境——要想生產、生活、生態三生並重
，區位優勢是特色小鎮選址的比較優勢
，生態環境是特色小鎮選址的成本優勢；

5.獲取一項好政策，構建一條資本鏈——產業主導
、產業先行
、產業維係，必須是拿到當地政府的政策突破點、政策優勢點、政策覆蓋點，同時形成債股並行、渠道暢通的投資-收益-退出機製；

6.打磨一批好房子，形成一種新生活——shitesexiaozhenbixuzunxunchanchengyitiyuanze
，jianlichengshihuashenghuofangshidexiyinli
，caishizhongzhongzhizhongderenwu。jianzhufengmaoyufangwuguizhidebianhuachuangxin
，shequfuwuyushenghuoxitongdezhoudaoxizhi，huichengweitesexiaozhenshenghuofangshidezuchengbufen；

7.年度一場大節事，四季一串小活動——特色小鎮要想成為知名度高
、消費點多、價值鏈長、收益額豐的運營經典，必須把活動成功策劃與落地成功執行同樣重視起來，那就是每一年要有具有國內
、省內、市內重大影響力的節事策劃，同時伴隨著連續不斷的四季活動、特色活動、行業活動
、營地活動
、學術活動
、專題活動、專項活動等，使得特色小鎮的活動不斷、精彩連串、網紅出現、傳播經典。來源燕趙晚報