田園綜合體規劃:田園綜合體產業定位-讓農業成為有奔頭的產業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,需要在城鄉融合發展中創造“現代田園”-田園綜合體定位策劃
田園綜合體是集現代農業、休閑旅遊、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,在鄉村振興戰略中意義重大。一方麵通過鄉與城、農與工、傳統與現代、生產與生活的結合能夠解決工業化和城市化發展所導致的社會問題;另一方麵通過市場機製將自然生態環境的綠水青山變成老百姓的金山銀山從而解決生態補償問題。2017年2月田園綜合體首次出現在政府文件;同年6月yue開kai始shi進jin行xing了le國guo家jia級ji試shi點dian,從cong試shi點dian情qing況kuang看kan,探tan索suo取qu得de了le一yi定ding成cheng果guo,但dan是shi整zheng體ti而er言yan還hai處chu於yu初chu級ji起qi步bu階jie段duan。為wei了le推tui動dong田tian園yuan綜zong合he體ti健jian康kang發fa展zhan,需xu要yao關guan注zhu以yi下xia幾ji個ge問wen題ti。
一、以農業為核心延伸三產鏈條是田園綜合體建設的產業基礎
目前對於產業延伸的空間還十分有限,甚至在建設中出現一些誤區,部分地區出現了以延伸農業產業鏈為名行房產開放之實、田園綜合體等同於農業企業的種養基地等現象。田園綜合體要包括農、林、牧、漁、加工、製造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅遊及房地產等多個行業,對於這些行業按照產業鏈可以分為四個層次的產業群,分別為核心產業、支持產業、配套產業、衍生產業。其中核心產業群主要是從事農業生產和農業休閑活動;支持產業群主要是從事休閑農產品的研發、加工、推介和促銷;配套產業群主要是為創意農業提供良好的環境;衍生產業群主要是從事特色農產品和文化創意成果生產和加工。由此可見,田園綜合體體現了農業一二三產業融合發展,要將休閑娛樂、農業技術、養生度假、農副產品、文化藝術、農耕活動等進行銜接,進一步拓展現代農業的產業鏈,加大現代農業的乘數效應。
二、挖據鄉村文明是田園綜合體建設的文化內涵
從文明的構成來看,鄉村文明與城市文明是是相互依存的兩大文明載體。田園綜合體有多種模式,包括田園養老模式、片區開發模式、產業帶動模式、科普教育模式、民俗風情旅遊模式、休閑農場模式等,每種都各有特點。而這些模式背後的依托就是涵蓋田園生態休閑、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、農耕文化、鄉土文化、民俗文化等內容的鄉村文明。田園綜合體要將產業與文化銜接起來,通過挖掘當地風土民情、鄉規民約、民俗演藝等鄉村文明,增加人們對農耕活動和鄉村生活的體驗,進而引發人們對生產與消費、城市與鄉村、工gong業ye與yu農nong業ye的de關guan係xi的de重zhong新xin思si考kao,由you此ci弘hong揚yang中zhong華hua文wen明ming和he文wen化hua。因yin此ci要yao通tong過guo創chuang新xin發fa展zhan來lai挖wa據ju田tian園yuan綜zong合he體ti背bei後hou的de鄉xiang村cun文wen明ming,並bing以yi此ci為wei基ji礎chu進jin行xing充chong分fen發fa掘jue整zheng合he從cong而er形xing成cheng極ji具ju本ben地di特te色se的de運yun營ying模mo式shi。
三、調動農民的積極性是田園綜合體建設成功與否的關鍵
真zhen正zheng保bao證zheng農nong民min的de主zhu體ti地di位wei關guan係xi著zhe田tian園yuan綜zong合he體ti開kai發fa建jian設she的de成cheng功gong與yu否fou。從cong我wo國guo鄉xiang村cun建jian設she的de實shi踐jian來lai看kan,單dan純chun依yi靠kao工gong商shang資zi本ben而er離li開kai農nong民min的de主zhu體ti地di位wei進jin行xing的de村cun莊zhuang建jian設she很hen難nan成cheng功gong,即ji使shi部bu分fen依yi托tuo村cun集ji體ti與yu企qi業ye合he作zuo取qu得de了le一yi定ding進jin展zhan但dan往wang往wang效xiao率lv是shi十shi分fen低di下xia的de。田tian園yuan綜zong合he體ti建jian設she要yao體ti現xian農nong民min生sheng活huo、農村風情和農業特色,因此一方麵要加大農民在就業創業、產業發展收益、農村生態環境、鄉村文化遺產等領域權益的保護力度;另一方麵在建設中可以通過以村民入股、合作社為主體的方式將農民納入建設中去從而充分調動農民的積極性讓農民分享田園綜合體建設成果。
四、建立政府和社會資本合作商業模式決定了田園綜合體建設的持續性
目前田園綜合體的投入主要有財政資金、社會資本、農(nong)民(min)和(he)村(cun)組(zu)資(zi)金(jin)三(san)大(da)來(lai)源(yuan),然(ran)而(er)財(cai)政(zheng)的(de)支(zhi)持(chi)畢(bi)竟(jing)有(you)限(xian),仍(reng)然(ran)需(xu)要(yao)大(da)力(li)引(yin)入(ru)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)。根(gen)據(ju)田(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體(ti)的(de)建(jian)設(she)特(te)點(dian),田(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體(ti)的(de)政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)有(you)八(ba)種(zhong),分(fen)別(bie)為(wei)田(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體(ti)PPP融資模式、田園綜合體產業基金及母基金模式、田園綜合體國家專項基金貸款模式、田園綜合體收益信托模式、田園綜合體發行債券模式、田園綜合體融資租賃模式、田園綜合體資本證券化、田園綜合體供應鏈融資模式,對於這些模式要根據本地實際綜合考慮,同時發揮金融、土地等方麵的政策引導金融和社會資本投向田園綜合體建設。
五、“融合”是鄉村振興戰略的關鍵
實施鄉村振興戰略,農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體製機製和政策體係,加快推進農業農村現代化。鄉村振興戰略是“貫徹新發展理念,建設現代化經濟體係”的重要內容。早在2016年,“要堅持新發展理念,把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線,培育農業農村發展新動能,提高農業綜合效益和競爭力”。可見,實施鄉村振興戰略是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體係的重要舉措。
如(ru)何(he)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve),讓(rang)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)有(you)效(xiao)益(yi),讓(rang)農(nong)業(ye)成(cheng)為(wei)有(you)奔(ben)頭(tou)的(de)產(chan)業(ye),讓(rang)農(nong)民(min)成(cheng)為(wei)體(ti)麵(mian)的(de)職(zhi)業(ye),讓(rang)農(nong)村(cun)成(cheng)為(wei)安(an)居(ju)樂(le)業(ye)的(de)美(mei)麗(li)家(jia)園(yuan),需(xu)要(yao)在(zai)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)創(chuang)造(zao)“現代田園”,重要的抓手就是“田園綜合體”。2017年中央文件首次提出的“田園綜合體”的概念,指出“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範”。
田園綜合體以“一體”為宗旨。城鄉二元結構問題是困擾中國社會發展的重要問題,“二元”就是指不同,這個不同直接表現為收入差距、教育差距、社保差距等諸多方麵。而造成這種“二元”形態的直接原因是中國城鎮化與農業現代化的發展不同步,農業仍是“四化同步”的短腿,農村還是全麵建成小康社會的短板。因此,推進新農村建設,使之與新型城鎮化協調發展、互惠一體,形成雙輪驅動的城鄉發展一體化新格局具有重要的理論和實踐意義。田園綜合體為“一體化”發展的新格局提供了一個新支點、新載體和新引擎。
田園綜合體以“田園”為基礎。一提到田園生活,很多人腦海裏會出現“采菊東籬下,悠然見南山”這樣的詩句與畫麵。“田園”實shi質zhi就jiu是shi鄉xiang愁chou文wen化hua和he農nong田tian生sheng態tai。一yi方fang麵mian,田tian園yuan綜zong合he體ti是shi鄉xiang愁chou文wen化hua的de絕jue佳jia載zai體ti。鄉xiang村cun是shi中zhong華hua文wen化hua的de源yuan頭tou,中zhong國guo幾ji千qian年nian積ji累lei的de傳chuan統tong文wen化hua精jing華hua大da多duo與yu農nong村cun、農業息息相關。田園綜合體可以做好鄉愁文化的“發源與發揚”、“傳統與傳承”。鄉愁文化的理想狀態是“詩意棲居”,田園綜合體可以在環境的詩意、文化的詩意、哲學的詩意和技術的詩意四個方麵體現、manzushiyideqiju。lingyifangmian,tianyuanzonghetishinongtianshengtaideyoulibaozhang。tianyuanzonghetikeyiyouxiaoluoshilvsefazhanlinian,jijituijinshanshuitianlinhuzhengtibaohu、綜合治理,踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式,展現鄉村應有的“天更藍、山更綠、水更清、環境更優美”的綠色價值。
田園綜合體以“綜合”為特色。“綜合”主zhu要yao體ti現xian在zai田tian園yuan綜zong合he體ti的de一yi二er三san產chan業ye融rong合he方fang麵mian。產chan業ye是shi田tian園yuan綜zong合he體ti的de重zhong要yao支zhi撐cheng,沒mei有you產chan業ye支zhi撐cheng的de田tian園yuan綜zong合he體ti隻zhi能neng是shi一yi副fu空kong皮pi囊nang。要yao提ti高gao田tian園yuan綜zong合he體ti建jian設she的de含han金jin量liang,保bao持chi田tian園yuan綜zong合he體ti發fa展zhan的de持chi續xu性xing,需xu要yao在zai拓tuo展zhan產chan業ye鏈lian上shang下xia功gong夫fu。過guo去qu農nong業ye產chan業ye發fa展zhan都dou是shi按an照zhao單dan一yi的de項xiang目mu來lai推tui進jin,很hen難nan發fa揮hui農nong業ye的de多duo功gong能neng性xing以yi及ji實shi現xian產chan業ye鏈lian的de整zheng合he。田tian園yuan綜zong合he體ti不bu僅jin注zhu重zhong農nong業ye產chan業ye自zi身shen的de發fa展zhan,而er且qie注zhu重zhong發fa揮hui農nong業ye的de多duo功gong能neng性xing,是shi一yi個ge包bao含han了le農nong、林、牧、漁、加工、製造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅遊及房地產等行業的三產融合體和城鄉複合體
六、田園綜合體開啟的農業變現新模式
1、田tian園yuan綜zong合he體ti還hai原yuan了le農nong業ye的de本ben質zhi,在zai此ci基ji礎chu上shang,田tian園yuan綜zong合he體ti開kai啟qi了le以yi鄉xiang村cun經jing濟ji發fa展zhan為wei基ji礎chu的de文wen旅lv開kai發fa新xin模mo式shi。自zi從cong田tian園yuan綜zong合he體ti這zhe個ge詞ci進jin入ru國guo家jia文wen件jian以yi來lai,田tian園yuan綜zong合he體ti的de建jian設she浪lang潮chao正zheng在zai席xi卷juan大da江jiang南nan北bei。田tian園yuan綜zong合he體ti不bu僅jin成cheng為wei了le文wen旅lv資zi本ben的de寵chong兒er,也ye成cheng為wei了le中zhong產chan階jie級ji安an放fang鄉xiang愁chou的de載zai體ti。在zai本ben質zhi上shang,田tian園yuan綜zong合he體ti是shi在zai超chao級ji交jiao通tong背bei景jing下xia鄉xiang村cun社she區qu發fa展zhan起qi來lai的de新xin範fan式shi,是shi舊jiu鄉xiang民min、新鄉民、新鄉賢共同營造的現代田園理想。
2、田園綜合體以可持續、大體量的資金介入為基礎,重構了鄉村生產的業態結構、人力結構、成本結構和收益結構,激活了鄉村社會規劃、開發、運營的綜合效益。田園綜合體還原了農業的本質,還原了農業的生態循環之美、文化創意之美、休閑體驗之美、產業反哺之美,在此基礎上,田園綜合體開啟了以鄉村經濟發展為基礎的文旅開發新模式。
3、tianyuanzonghetishiyizhongjiyutianyuanhexinxiyinwuergoujianqilaidebutonggongyingliandeliulianggongxiangmoshihejiazhixiangchengmoshi。tianyuanzonghetidebutongquyuyoubutongdeyinglifangshi,tianyuanfengguangmianfeidaoliuqubushoufei、體驗產品二次消費區主要依托文旅供應鏈盈利、農事活動作業體驗區主要依托農業供應鏈盈利、田園地產增值區主要依托地產供應鏈盈利、社區配套商業消費區主要依托配套金融、醫療、健康、教育、商業供應鏈盈利。
4、田園綜合體實現了田園的三次變現,第一次變現是依托自然之力和科技之力實現田園農產品變現;第二次變現是依托自然之力和創意之力實現田園文化產品和田園旅遊產品變現,這一次變現不僅賺了錢,還形成了一個田園社群;第三次變現是依托田園社群建立起來的延伸產業變現。
5、田tian園yuan綜zong合he體ti的de內nei核he是shi鄉xiang土tu經jing濟ji邏luo輯ji,而er不bu是shi粗cu放fang式shi城cheng市shi化hua經jing濟ji邏luo輯ji。粗cu放fang式shi城cheng市shi化hua經jing濟ji邏luo輯ji追zhui求qiu的de產chan業ye之zhi間jian的de無wu底di線xian利li益yi,集ji約yue式shi城cheng市shi化hua邏luo輯ji追zhui求qiu的de是shi“工業集群+休閑產業集群”的利益最大化,鄉土經濟邏輯追求的是“農業集群+休閑產業集群”的(de)利(li)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)。所(suo)以(yi),田(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體(ti)更(geng)加(jia)符(fu)合(he)中(zhong)國(guo)農(nong)耕(geng)社(she)會(hui)的(de)文(wen)化(hua)環(huan)境(jing)和(he)地(di)理(li)環(huan)境(jing)。對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)化(hua)進(jin)程(cheng)來(lai)說(shuo),田(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體(ti)樹(shu)立(li)了(le)逆(ni)城(cheng)市(shi)化(hua)的(de)成(cheng)功(gong)範(fan)式(shi)。
在zai很hen多duo農nong業ye生sheng產chan為wei主zhu的de地di區qu,由you於yu缺que乏fa產chan業ye鏈lian條tiao的de延yan伸shen,農nong業ye往wang往wang不bu能neng給gei農nong民min帶dai來lai最zui大da利li益yi,甚shen至zhi有you些xie地di方fang的de農nong業ye賺zhuan不bu到dao錢qian。田tian園yuan綜zong合he體ti的de出chu現xian,能neng夠gou讓rang農nong業ye獲huo得de價jia值zhi延yan伸shen,能neng夠gou增zeng加jia農nong民min的de收shou入ru,能neng夠gou降jiang低di農nong村cun產chan業ye的de風feng險xian。還hai能neng夠gou形xing成cheng農nong村cun的de鄉xiang紳shen階jie層ceng。新xin鄉xiang紳shen階jie層ceng具ju有you促cu進jin一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan的de技ji術shu能neng力li,為wei農nong村cun轉zhuan型xing提ti供gong智zhi力li支zhi持chi。來lai源yuan一yi諾nuo農nong旅lv規gui劃hua