田園綜合體定位：田園綜合體開發思路-農業園區建設項目與新農村建設項目如何有機結合-田園綜合體規劃設計運營
田園綜合體要按照更加注重質的需求的農業供給側結構性改革方向，打造高品質、高品位田園綜合體的要求，優選農業農村基礎條件好的鄉村區域，彰顯區域特色、發揮比較優勢，堅持綠色化的原則，打造集美學化的農業生產的田園綜合體，形成當地形象名片。
基本原則
1.以農為本
田園綜合體的建設以地方特色產業為主導產業，通過栽培設施化、生產規模化、品種多樣化、產業鏈條化、技術先進化、銷售國際化，打造特色全產業鏈模式，做大做強地方特色產業。
2.市場主導
田園綜合體的建設堅持以市場投入為主體，激發經營主體發展動力和創新活力，政府重點做好頂層設計、提供公共服務等工作，充分發揮市場機製的作用，實現資源優化配置，形成多渠道、多層次、多方式投融資機製。
3.堅持創新
田園綜合體把當地風土民情、鄉規民約、民俗演藝等發掘出來，以此引導人們重新思考生產與消費、城市與鄉村、工業與農業的關係，立足當地實際，做亮農業特色，充分挖掘文化、產業特色，做到與眾不同。
4.堅持可持續發展
田園綜合體的建設要充分考慮當地農業自然條件和社會經濟的發展特點、基礎和要求，在生態環境、資源、經濟效益等方麵都有持續性，推行綠色防控和節水技術，發展綠色有機農業，並建有垃圾、汙水處理站，把經濟發展與汙染治理相結合，實現人與自然的協調統一發展。
規劃範圍和依據
1.規劃範圍
在規劃範圍選定階段，由於田園綜合體項目以產業為核心，項目優先選擇區位優越、交通便利、文化資源留存豐厚、自然環境獨特，農林牧漁及其服務業占當地生產總值比例較大的區域。
2.規劃期限
田園綜合體規劃期限的製定，宜采用3年(nian)規(gui)劃(hua)，分(fen)年(nian)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，經(jing)財(cai)政(zheng)部(bu)年(nian)度(du)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)合(he)格(ge)後(hou)，試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)可(ke)繼(ji)續(xu)安(an)排(pai)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)，對(dui)試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)不(bu)理(li)想(xiang)的(de)項(xiang)目(mu)，不(bu)再(zai)安(an)排(pai)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。
3.規劃依據
① 《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》
②《財政部關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦[2017]29號）
③《國家農業綜合開發辦公室關於開展田園綜合體建設試點工作地點的補充通知》（國農辦[2017]18號）
④《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）
⑤《 國務院辦公廳關於推進一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發[2015]93號）
⑥《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
⑦其他相關政策法規
規劃目標和路徑選擇
（一）規劃目標
符合“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，充分挖掘和聚集鄉村資源，采用綜合開發手段，通過產業發展、特色居住、加工物流、文化景觀、休閑康養以及綜合服務區域建設，將田園綜合體建成集先進產業技術示範區、國家級“美麗鄉村”示範區、農耕文明展示平台以及體驗基地。
（二）路徑選擇
要從推動農業供給側結構性改革、破解城鄉二元結構、推進農村城鎮化和加快農村現代化以及提高財政支農效果的戰略高度充分認識“三生同步”、“三產融合”和“三位一體”的全局角度，科學推進田園綜合體建設，要從守住糧食安全、守住青山綠水和守住農民基本保障底線思維精心謀劃田園綜合體規劃。
1.積極推動農業供給側改革
田園綜合體建設堅持以農業為主導，堅持興農、富農、為農理念，在繼續增加農產品總量、提高農產品質量的同時，突出挖掘農業在美化環境、康養服務、農事體驗等方麵的溢出功能。
2.有效減緩城鄉“二元結構”矛盾擴大趨勢
重點打造特色突出、產業聚集、功能強大的農業產業循環綜合體，龍頭企業積極帶動、農民專業合作社蓬勃發展、農民群眾廣泛參與的農民共享經濟體，新型社區、產業平台、新生活方式中心、商旅景區四位一體的美麗鄉村綜合體。
3.加快我國城鎮化、現代化進程
我國現在隻是一個發展中國家，人均GDP隻有歐美日的1/7，讓進城農民在城市體麵安居，盡可能地利用農村資源鼓勵農民就地創業就業，把農村現代化的“短板”盡快補齊。
4.有效提高財政支農效果
把既有的農業園區建設項目與新農村建設項目有機結合起來，集中資金整鄉整村地推進田園綜合體建設，兩類政策優勢互補，打“組合拳”，無疑會收到事半功倍的效果。
規劃理念
1.突出“為農”理念，堅持興農為農，廣泛受益
建(jian)設(she)田(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體(ti)要(yao)以(yi)保(bao)護(hu)耕(geng)地(di)為(wei)前(qian)提(ti)，提(ti)升(sheng)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，在(zai)保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)，提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)效(xiao)益(yi)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。
2.突出“融合”理念，堅持產業引領，三產融合
田園綜合體體現的是各種資源要素的融合，核心是一二三產業的融合。通過一二三產業的深度融合，帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉、農與工、生產生活生態、傳統與現代在田園綜合體中相得益彰。
3.突出“生態”理念，堅持宜居宜業，三生統籌
把(ba)生(sheng)態(tai)的(de)理(li)念(nian)貫(guan)穿(chuan)到(dao)田(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體(ti)的(de)內(nei)涵(han)和(he)外(wai)延(yan)之(zhi)中(zhong)，要(yao)保(bao)持(chi)農(nong)村(cun)田(tian)園(yuan)生(sheng)態(tai)風(feng)光(guang)，保(bao)護(hu)好(hao)青(qing)山(shan)綠(lv)水(shui)，留(liu)住(zhu)鄉(xiang)愁(chou)，實(shi)現(xian)生(sheng)態(tai)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。要(yao)建(jian)設(she)循(xun)環(huan)農(nong)業(ye)模(mo)式(shi)，在(zai)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)層(ceng)麵(mian)都(dou)要(yao)構(gou)建(jian)起(qi)一(yi)個(ge)完(wan)整(zheng)的(de)生(sheng)態(tai)循(xun)環(huan)鏈(lian)條(tiao)，使(shi)田(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體(ti)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)按(an)照(zhao)自(zi)然(ran)規(gui)律(lv)運(yun)行(xing)的(de)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。
4.突出“創新”理念，堅持因地製宜，特色創意
要堅持因地製宜、突出特色，注重保護和發揚原汁原味的特色，而非移植複製和同質化競爭。要立足當地實際，在政策扶持、資金投入、土地保障、管理機製上探索創新舉措，鼓勵創意農業、特色農業，積極發展新業態新模式，激發田園綜合體建設活力。
5.突出“持續”理念，堅持內生動力，可持續發展
圍(wei)繞(rao)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，以(yi)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)，集(ji)聚(ju)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)激(ji)發(fa)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)需(xu)要(yao)，健(jian)全(quan)運(yun)行(xing)體(ti)係(xi)，激(ji)發(fa)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)，在(zai)各(ge)建(jian)設(she)主(zhu)體(ti)中(zhong)各(ge)有(you)側(ce)重(zhong)、各取所需的基礎上，為農業農村農民探索出一套可推廣、可複製、可持續的全新生產生活方式。來源創意江山
