旅遊地產規劃設計：旅遊地產發展趨勢-中國旅遊已經迎來了大眾旅遊的新時代

，一個國民的

、大眾的度假旅遊市場所支撐的旅遊度假區也正迎來一個高質量發展的新階段

在日前舉辦的“國家旅遊度假區高質量發展研討會”上shang

，中zhong國guo旅lv遊you研yan究jiu院yuan戴dai斌bin院yuan長chang致zhi辭ci並bing做zuo主zhu旨zhi演yan講jiang。他ta表biao示shi，任ren何he時shi候hou，任ren何he地di方fang，人ren的de連lian接jie都dou是shi最zui好hao的de旅lv行xing，度du假jia區qu要yao致zhi力li於yu成cheng為wei新xin時shi代dai以yi人ren民min為wei中zhong心xin，依yi靠kao人ren民min推tui動dong旅lv遊you業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan和he供gong給gei側ce改gai革ge的de全quan新xin產chan業ye空kong間jian。

旅遊、休閑和度假活動古已有之
，而度假旅遊和旅遊度假區正式為國人所熟悉的時間並不算長。直到1992年，國務院發布《關於試辦國家旅遊度假區的通知》（國發[1992]46號），這一概念和業態才廣為旅遊業所接受。

從文本解讀和後期實踐來看，原國家旅遊局是希望做成像經濟技術開發區、產業園區
、自由貿易區那樣的政策高地，通過招商引資、政策創新和行政架構調整為旅遊工作尋找新的抓手。

從實施效果上看，雖然批準掛牌了包括上海佘山、三亞亞龍灣、蘇州太湖
、昆明滇池
、北海銀灘、大連金石灘等12個依山傍水的國家旅遊度假區，但是“旅遊特區”的政策目標並沒有順利實現
，各家發展程度、管理體製和運營品質也不盡相同。有的還是堅持做度假旅遊
，有的已經成為多個牌子、一套人馬的行政管理機構，有的已經有名無實了。

盡jin管guan如ru此ci，回hui顧gu國guo家jia旅lv遊you度du假jia區qu二er十shi七qi年nian的de發fa展zhan進jin程cheng，我wo們men依yi然ran對dui當dang時shi的de製zhi度du創chuang新xin者zhe和he實shi踐jian探tan索suo者zhe致zhi以yi深shen深shen的de敬jing意yi。我wo們men不bu能neng簡jian單dan地di以yi今jin天tian的de眼yan光guang去qu審shen視shi過guo去qu的de事shi物wu，沒mei有you他ta們men的de努nu力li
，當dang代dai中zhong國guo度du假jia旅lv遊you的de概gai念nian導dao入ru、yaosufayu
，yijilvyoudujiaquguanlimoshigoujiankenenghaixuyaogengchangshijiandemosuo。jinguangainianbushishichang

，zhiduyebushichanye，danshishichangxuyaogainian，chanyexuyaozhidu，yegengxuyaoguojiayizhidetuidonghedifangxingzhengzhutidenuli。

為適應旅遊度假市場發展的需要，原國家旅遊局於2010年製定了《旅遊度假區等級劃分》的國家標準（GB/T26358-2010），在此基礎上又先後出台了管理辦法和劃分細則。2015年
，原國家旅遊局驗收發布了首批17家國家級旅遊度假區，加上2017年的9家和2019年文化和旅遊部發布的4家，現有國家級旅遊度假區有30家。

再加上省級旅遊行政主管部門批準的456家省級旅遊度假區（2018年數據），無論是與現有的市場需求相比，還是與世界各國各地區的度假區數量相比，規模和速度都是很可觀的了。

與上個世紀的國家旅遊度假區製度相比
，現行的標準多了一個“級”字，意味著行政色彩的淡化，在降低財政

、金融、進出口等政策供給預期的同時，更傾向於資源、產品和服務的等級劃分，更加類似於像5A級景區、五星級酒店一樣
，是一種服務質量等級的官方認可。總體來看，該標準已經往市場靠近了些，但還是行政思維和專家評價。

事實上，通過標準、培訓
、驗yan收shou和he頒ban牌pai調tiao動dong地di方fang發fa展zhan旅lv遊you的de積ji極ji性xing
，來lai推tui動dong社she會hui力li量liang擴kuo大da旅lv遊you產chan品pin的de供gong給gei，已yi經jing成cheng為wei國guo家jia和he地di方fang旅lv遊you行xing政zheng主zhu管guan部bu門men的de路lu徑jing依yi賴lai。但dan隨sui著zhe外wai部bu條tiao件jian和he國guo家jia機ji構gou改gai革ge工gong作zuo的de推tui進jin，類lei似si於yu這zhe樣yang製zhi度du創chuang新xin的de邊bian際ji收shou益yi，尤you其qi是shi消xiao費fei主zhu體ti的de滿man意yi度du和he市shi場chang主zhu體ti的de獲huo得de感gan，都dou已yi呈cheng衰shuai減jian之zhi勢shi。

伴隨著改革開放的偉大曆史進程
，中國旅遊已經迎來了大眾旅遊的新時代，一個國民的

、dazhongdedujialvyoushichangsuozhichengdelvyoudujiaquyezhengyinglaiyigegaozhiliangfazhandexinjieduan。xinshiqilvyoudujiaqudegaozhiliangfazhanyaozhongguishichang，mianxiangshenghuo，chuangzaoxinsiwei，peiyuxindongneng


，yanfaxinneirong。

統計指標和大數據已經說明：大眾旅遊者的腳步正在慢下來
，正在從一程多站的旅遊目的地“打卡”，走向城市和鄉村美好生活的深度體驗。

中老年遊客追求“一程一站”，90後的年輕人更是追求“一程多刷”，重複到訪心儀的旅遊目的地。2011年以來，城鎮和農村遊客的度假休閑動機比例都在不斷提高。

2014年nian
，休xiu閑xian度du假jia首shou次ci超chao過guo觀guan光guang遊you覽lan
，成cheng為wei我wo國guo居ju民min國guo內nei旅lv遊you主zhu要yao出chu行xing動dong機ji。中zhong國guo旅lv遊you研yan究jiu院yuan主zhu持chi的de全quan國guo遊you客ke滿man意yi度du調tiao查zha，遊you客ke關guan於yu目mu的de地di和he景jing點dian的de質zhi性xing評ping價jia，也ye讓rang我wo們men深shen刻ke感gan受shou到dao旅lv遊you動dong機ji和he消xiao費fei行xing為wei的de重zhong大da轉zhuan向xiang。

除了寧靜舒適的住宿環境和美味特色的當地飲食外，“鄉土風情”“生活氣息”“友善的居民”等也都是對休閑度假評價的關鍵標簽。“在擁有百年大樟樹的芹川古村，遇到的當地人都很友善
，與居民的來往之間讓這裏富有生活氣息。”“在桐廬的蘆茨村可以體驗鄉村的慢生活，品清茗、嚐山珍、觀美景，在濃濃的鄉土情中
，流連忘返！”……這些生動鮮活的評論背後是不斷旺盛的度假需求
，是國民對度假生活化的渴望
，是度假走入大眾視野的真實表現。

今天，在很多人的觀念裏
，一想到度假，仍然立刻就會聯想到海濱和海島度假。海濱城市是度假地
，但不是度假地的全部。從地中海、加勒比、南太島嶼國家的度假目的地發展經驗來看，以陽光、沙灘、海水為代表的自然資源，以歐洲、北美和澳新遊客為主的客源市場
，“一價全包”的經營模式，潛水、出海、跳傘、音樂、舞蹈等動感項目也確實構成了“Resort”和“Holiday”的經典形象。

發達國家走過的道路和既有經驗，我們當然需要充分吸收和借鑒

，但是考慮到生活方式、自然資源和文化傳統的不同

，不必要也不可能照搬照抄既有的海外度假旅遊發展模式。

現在的國家級旅遊度假區的標準要求至少3家國際品牌或國際水準的酒店
，最好是度假酒店進駐
，且不說投資成本和管理費用
，氣質上就不搭嘛！中國人自古以來就有仁者樂山、智者樂水的傳統，名山大川、江河湖泊

、江(jiang)南(nan)水(shui)鄉(xiang)也(ye)是(shi)適(shi)合(he)國(guo)人(ren)休(xiu)閑(xian)度(du)假(jia)的(de)現(xian)實(shi)選(xuan)擇(ze)。依(yi)托(tuo)這(zhe)些(xie)地(di)方(fang)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)的(de)度(du)假(jia)區(qu)，滿(man)足(zu)的(de)是(shi)國(guo)民(min)度(du)假(jia)需(xu)求(qiu)，需(xu)要(yao)基(ji)於(yu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)的(de)內(nei)涵(han)和(he)當(dang)代(dai)生(sheng)活(huo)的(de)個(ge)性(xing)化(hua)訴(su)求(qiu)，進(jin)行(xing)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)
、服務標準和品牌建設。

政府可以引導市場的發展，但是不能代替市場的選擇。在信息不對稱、消費經驗不豐富、社會依托資源較貧乏的大眾旅遊發展的初級階段
，評五星級酒店、5A級景區、優秀旅遊城市是必要的。

隨著經濟社會的發展和旅遊市場的成熟
，“政府主導、適度超前”的發展模式和管理方式越來越顯示其局限性。在建設和管理上“重分級、輕分類”，有省級不要市級，有國家級不要省級，加上申報和驗收過程中重資源、輕市場，重硬件
、輕軟件

，最後市場不認可，門口掛再多的牌子又有什麼用呢？

值zhi此ci文wen化hua和he旅lv遊you融rong合he發fa展zhan
，旅lv遊you業ye從cong高gao速su度du增zeng長chang走zou向xiang高gao質zhi量liang發fa展zhan的de今jin天tian

，旅lv遊you度du假jia區qu和he度du假jia旅lv遊you的de發fa展zhan需xu要yao官guan產chan學xue研yan媒mei各ge界jie的de共gong同tong努nu力li。

希望決策者、建jian設she者zhe和he經jing營ying者zhe多duo研yan究jiu旅lv遊you需xu求qiu和he度du假jia市shi場chang
，充chong分fen考kao慮lv遊you客ke的de可ke到dao達da性xing和he可ke感gan知zhi性xing。涉she及ji到dao人ren民min生sheng活huo和he百bai姓xing幸xing福fu的de事shi情qing，不bu可ke能neng再zai走zou資zi源yuan導dao向xiang和he專zhuan家jia規gui劃hua的de老lao路lu子zi。

什(shen)麼(me)是(shi)一(yi)級(ji)度(du)假(jia)資(zi)源(yuan)
，什(shen)麼(me)是(shi)二(er)級(ji)度(du)假(jia)資(zi)源(yuan)？我(wo)看(kan)還(hai)是(shi)由(you)市(shi)場(chang)說(shuo)了(le)算(suan)
，由(you)廣(guang)大(da)遊(you)客(ke)說(shuo)了(le)算(suan)。市(shi)場(chang)的(de)關(guan)鍵(jian)指(zhi)標(biao)是(shi)距(ju)離(li)客(ke)源(yuan)地(di)的(de)遠(yuan)近(jin)和(he)交(jiao)通(tong)網(wang)絡(luo)的(de)完(wan)善(shan)程(cheng)度(du)
，是(shi)遊(you)客(ke)的(de)消(xiao)費(fei)意(yi)願(yuan)和(he)消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)。

正是從這個意義上說
，景觀之上是生活，客源高於資源。由此出發，不管是景區開發，還是度假區建設，我都非常看好上海
、成都等都市的周邊
，比如鬆江等近郊區就有廣闊的發展空間和現實的發展潛力。從高速度增長到高質量發展，是一個理論探討、頂層設計和規劃引領的過程
，更是一個需求引導市場有效供給和實踐探索的過程。

對於14億人口、國民出遊率超過4次
、人均每次旅遊消費不超過1000yuandezhongguoeryan，fazhandujialvyouyehao
，jianshelvyoudujiaquyehao，bingmeiyouyigexianchengdelantukeyinaguolaijiuyong，gengbukenengxiangxiexueshulunwennayang，anconggainiandaomingtizaidaoyanzhengnayangdebagutaolulai。

怎麼辦
？還是要堅持以人民為中心的旅遊發展戰略，一切為了人民，一切依靠人民。隻要遊客來得多了，停留時間長了，體驗性、獲得感和滿意度提高了，經營旅遊度假區的感覺也就慢慢就有了。

希望決策者、建設者和經營者充分依托本地居民和外來遊客共享的生活空間和休閑方式，走需求疊加、消費升級
、互聯的度假區發展模式。

經過多年的理論探討和實踐探索，避暑旅遊
、冰雪旅遊、夜間旅遊、自zi駕jia車che旅lv遊you等deng新xin需xu求qiu已yi經jing得de到dao了le充chong分fen釋shi放fang
，業ye態tai也ye得de到dao了le初chu步bu的de培pei育yu，滿man足zu上shang述shu需xu求qiu的de要yao素su同tong樣yang可ke以yi用yong來lai滿man足zu度du假jia的de需xu求qiu。策ce劃hua可ke以yi天tian馬ma行xing空kong，市shi場chang和he商shang業ye必bi須xu考kao慮lv成cheng本ben
，基ji於yu本ben地di居ju民min的de高gao頻pin需xu求qiu和he外wai來lai遊you客ke低di頻pin需xu求qiu的de有you效xiao疊die加jia，正zheng是shi度du假jia區qu降jiang低di成cheng本ben和he可ke持chi續xu發fa展zhan的de關guan鍵jian思si路lu。

上海的七寶古鎮，周邊的烏鎮
、南潯、周莊，以及太湖周邊的一些療養、休(xiu)養(yang)點(dian)
，已(yi)經(jing)積(ji)聚(ju)了(le)外(wai)來(lai)遊(you)客(ke)和(he)本(ben)地(di)居(ju)民(min)的(de)消(xiao)費(fei)力(li)量(liang)，完(wan)全(quan)有(you)可(ke)能(neng)升(sheng)級(ji)成(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)化(hua)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)旅(lv)遊(you)度(du)假(jia)區(qu)。之(zhi)所(suo)以(yi)強(qiang)調(tiao)是(shi)市(shi)場(chang)化(hua)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)度(du)假(jia)區(qu)
，是(shi)因(yin)為(wei)遊(you)客(ke)不(bu)會(hui)在(zai)意(yi)你(ni)的(de)管(guan)理(li)邊(bian)界(jie)、麵積大小，以及國際品牌的酒店和度假村等指標。

我想沒有幾個人知道泰國普吉島
、多米尼加的蓬特卡納、瓦努阿圖的瓦維克度假區的四至紅線在哪裏

，可是並不妨礙成千上萬的遊客去分享那裏的度假品質。遊客要的是出行前方便獲取交通、項目、價格、預訂渠道等實用信息，要的是到達目的地後的接機、入住的高效率和客房、餐飲、私屬空間的品質感。

恰恰在這些方麵
，我們滿足不了遊客最為關注的需求。比如12家國家旅遊度假區和30家jia國guo家jia級ji旅lv遊you度du假jia區qu
，有you的de沒mei有you微wei信xin公gong眾zhong號hao，有you公gong眾zhong號hao的de不bu知zhi如ru何he有you效xiao運yun營ying，更geng多duo是shi宣xuan傳chuan思si維wei而er不bu是shi營ying銷xiao導dao向xiang。說shuo到dao底di，還hai是shi把ba度du假jia區qu當dang作zuo行xing政zheng空kong間jian來lai管guan
，而er不bu是shi遵zun循xun市shi場chang規gui律lv去qu運yun作zuo的de商shang業ye項xiang目mu。

希望決策者
、建jian設she者zhe和he經jing營ying者zhe下xia大da力li氣qi完wan善shan公gong共gong服fu務wu和he基ji礎chu設she施shi建jian設she，讓rang行xing政zheng的de歸gui行xing政zheng
，市shi場chang的de歸gui市shi場chang。發fa展zhan理li念nian上shang不bu能neng總zong想xiang著zhe行xing政zheng級ji別bie，想xiang著zhe怎zen麼me去qu管guan理li和he考kao核he


，而er是shi要yao想xiang著zhe市shi場chang和he法fa治zhi
，想xiang著zhe怎zen麼me去qu提ti供gong更geng加jia高gao效xiao的de公gong共gong服fu務wu和he更geng加jia公gong平ping的de營ying商shang環huan境jing。

我們要深刻理解“讓市場在資源配置中發揮主導作用”和“功成不必在我”這兩句話
，努力讓政府這隻有形的手閑下來，不能總想著刷存在感。發展路徑上


，要發揮科技的力量，推動5G、AI等先進科技在度假區的廣泛應用，比如良業等企業開發的智慧路燈，可以構成旅遊度假區的科技硬核。

zaiguanlishouduanshang

，biaozhunhuashiguoqusishinianfazhanlvyouxingzhiyouxiaodezhuashou
，zhuyaoshizhengfuxingzhengzhuguanbumenzaituidong，shichangzhutigengduoshibeidongdecanyuzhe。weituijinjingquhedujiaqudegaozhiliangfazhan
，jiyaokaolvqiangzhihetuijianxingdeguojiabiaozhun（GB）
、地方標準（DB）、行業標準（LB），更要考慮企業標準，不能動不動就是走定標

、申報、驗收
、發布的套路。

現在很多旅遊度假區不過是“景區+酒店”的簡單組合運作模式
，走的還是走馬觀光式的打卡，遊客在事後評論會覺得“度的不是假（jia，四聲）日，而是假（jia，三聲）的日子”。過日子就是要過生活嘛！在文化和旅遊融合發展的時代，尤其要注重發揮公共文化、群眾文化和文化產業的作用
，旅遊度假區建設要引入社區社群的概念
，見人見物見生活，還要見未來，實現消費互聯。

生活是什麼？是衣食住行，是戲劇場、美術館、博物館、圖書館、電影院
，是咖啡館、奶茶店
、米其林餐廳，沒有社會資源和人間煙火的滋養，老想著營造一個空靈的氛圍讓人去發呆，起碼在現階段的中國不現實。

互聯是什麼？是要借助不斷進化的信息智能技術讓度假區的遊客
、景區
、酒店
、餐廳

、博物館等互動變得更加容易

、更有溫情
、更geng少shao摩mo擦ca。任ren何he時shi候hou，任ren何he地di方fang
，人ren的de連lian接jie都dou是shi最zui好hao的de旅lv行xing

，度du假jia區qu要yao致zhi力li於yu成cheng為wei新xin時shi代dai以yi人ren民min為wei中zhong心xin，依yi靠kao人ren民min推tui動dong旅lv遊you業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan和he供gong給gei側ce改gai革ge的de全quan新xin產chan業ye空kong間jian。來lai源yuan中zhong國guo旅lv遊you研yan究jiu院yuan