城市規劃：如何做好產業規劃-中國大地上刮起了興建產業園的風潮，40年過去了

，產業園區作為承載經濟發展的載體
，未來發展趨勢如何
？-城市更新-產業升級

上世紀80年代，中國大地上刮起了興建產業園的風潮，40年nian過guo去qu了le
，產chan業ye園yuan區qu作zuo為wei承cheng載zai經jing濟ji發fa展zhan的de載zai體ti
，一yi方fang麵mian確que實shi對dui區qu域yu經jing濟ji的de發fa展zhan與yu城cheng市shi的de建jian設she作zuo出chu了le不bu可ke估gu量liang的de貢gong獻xian，但dan另ling一yi方fang麵mian又you由you於yu種zhong種zhong原yuan因yin浪lang費fei了le土tu地di，消xiao耗hao了le資zi源yuan，可ke謂wei積ji疾ji重zhong重zhong。身shen處chu行xing業ye的de朋peng友you不bu難nan發fa現xian，近jin幾ji年nian政zheng府fu對dui產chan業ye園yuan項xiang目mu的de審shen批pi越yue來lai越yue審shen慎shen，企qi業ye對dui參can與yu建jian設she產chan業ye園yuan區qu漸jian趨qu理li性xing，產chan業ye園yuan區qu的de發fa展zhan速su度du明ming顯xian放fang緩huan。

chengshikegongkaifatudiyuelaiyueshao，tudibiandemizuzhengui，chanyeyuanqudefazhankongjianshouxian。lingyifangmian，zhongguojingjiyiyougaosuzengchangjieduanzhuanxianggaozhiliangfazhanjieduan，zhengchuzaizhuanbianfazhanfangshi、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。產業園區是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推tui動dong城cheng市shi化hua建jian設she等deng一yi係xi列lie的de重zhong要yao使shi命ming，更geng要yao跟gen上shang轉zhuan型xing升sheng級ji的de步bu伐fa。因yin此ci
，在zai土tu地di開kai發fa受shou限xian與yu產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji發fa展zhan要yao求qiu的de雙shuang重zhong作zuo用yong下xia，產chan業ye園yuan區qu的de發fa展zhan進jin入ru了le追zhui求qiu“質”的新階段，增速放緩也是一種必然。

如ru何he利li用yong有you限xian的de土tu地di創chuang造zao更geng大da價jia值zhi的de經jing濟ji效xiao益yi從cong而er助zhu推tui區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan將jiang是shi產chan業ye園yuan區qu發fa展zhan的de一yi個ge大da命ming題ti。在zai未wei來lai，產chan業ye園yuan區qu高gao經jing濟ji效xiao益yi產chan出chu是shi基ji本ben要yao求qiu。發fa現xian很hen多duo地di方fang的de產chan業ye園yuan區qu入ru駐zhu率lv偏pian低di或huo者zhe處chu於yu空kong置zhi狀zhuang態tai，並bing沒mei有you對dui地di區qu經jing濟ji形xing成cheng助zhu推tui力li。經jing過guo綜zong合he分fen析xi，造zao成cheng這zhe些xie弊bi病bing的de主zhu要yao原yuan因yin大da多duo數shu是shi規gui劃hua項xiang目mu產chan業ye定ding位wei不bu準zhun，對dui地di區qu的de要yao素su條tiao件jian分fen析xi不bu清qing等deng。結jie合he產chan城cheng創chuang投tou——園區夢工場團隊多年來為產業園區、特殊經濟區、城市進行產業規劃策劃的項目經驗，總結認為在新經濟新形勢背景下
，打造一個高產出的產業園區與產業規劃息息相關，一個精準的、有效的
、科學的產業規劃更是產業園區能否實現推動區域經濟發展的關鍵所在。產城創投——園區夢工場認為做好產業規劃應從以下幾方麵著手。

1明確產業定位

一般來說產業規劃第一步是明確產業定位。產業定位是產業規劃中最核心的部分之一。其目的在於通過對外部環境、內部條件及產業發展所需要素的綜合分析基礎上， 找zhao準zhun產chan業ye發fa展zhan方fang向xiang和he工gong作zuo發fa力li點dian，同tong時shi引yin導dao投tou資zi方fang向xiang。進jin行xing產chan業ye定ding位wei需xu要yao在zai深shen入ru研yan究jiu產chan業ye發fa展zhan環huan境jing和he區qu域yu發fa展zhan稟bing賦fu後hou才cai能neng慎shen重zhong決jue定ding，要yao深shen入ru了le解jie園yuan區qu所suo在zai區qu域yu的de經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve、產業發展環境和政策，並對區域產業基礎和擁有的產業資源進行調研。最終經過綜合分析到底產業發展什麼方向、發展哪些業態

、發展到什麼程度、如何發展。針對發展產業的方向，業內總結的一些經驗可以當做很好的參考。比如例一個意向產業清單：

（1）國家重點鼓勵和扶持的產業
；

（2）地方政府建議園區發展的產業；

（3）省裏或者市裏明確發文鼓勵發展的產業；

（4）區域中心城市可能轉移的產業；

（5）現有產業基礎上可升級的優勢產業；

（6）與當地資源稟賦相契合的產業；

結jie合he意yi向xiang清qing單dan，根gen據ju各ge方fang麵mian的de研yan究jiu分fen析xi情qing況kuang
，聚ju焦jiao某mou個ge或huo某mou幾ji個ge產chan業ye
，將jiang其qi作zuo為wei園yuan區qu的de重zhong點dian產chan業ye，並bing將jiang其qi中zhong最zui具ju發fa展zhan潛qian力li且qie最zui適shi合he自zi己ji園yuan區qu的de產chan業ye定ding為wei核he心xin產chan業ye。同tong時shi還hai要yao明ming晰xi相xiang關guan產chan業ye的de支zhi撐cheng力li量liang，這zhe種zhong支zhi撐cheng力li量liang包bao括kuo服fu務wu於yu核he心xin產chan業ye與yu重zhong點dian產chan業ye的de產chan業ye機ji構gou、shehuijigoudeng。ciwai，haiyaozhenduihexinchanyeyuzhongdianchanye
，fenxishangxiayouqiyedegouchengyuguanxi，yijijutixingyeqiyedezuchengfenbuqingkuang
，weizhidingzhaoshangcelvediandingjichu。

2製定產業發展策略

有了大局的產業定位，接下來要研究產業的發展策略。這裏要解決一個問題：我們聚焦該產業的哪個細分行業
？產城創投——園區夢工場認為應該從產業鏈與價值鏈入手，確認自己要做產業鏈或價值鏈的哪一部分。

對項目的資源、優勢、項目體量等進行綜合分析，如果想利潤最大化
，並且有絕對的競爭優勢

，可以嚐試控製整個產業鏈
；但(dan)如(ru)果(guo)行(xing)業(ye)資(zi)源(yuan)有(you)限(xian)，而(er)且(qie)園(yuan)區(qu)的(de)體(ti)量(liang)也(ye)不(bu)足(zu)以(yi)支(zhi)撐(cheng)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)發(fa)展(zhan)，就(jiu)隻(zhi)能(neng)選(xuan)擇(ze)最(zui)有(you)優(you)勢(shi)或(huo)者(zhe)最(zui)有(you)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)的(de)產(chan)業(ye)進(jin)行(xing)突(tu)破(po)。區(qu)域(yu)自(zi)有(you)其(qi)發(fa)展(zhan)稟(bing)賦(fu)
，需(xu)要(yao)充(chong)分(fen)研(yan)究(jiu)當(dang)地(di)在(zai)培(pei)育(yu)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)、產業環境、市場輻射、產城融合等等，發現係統短板、製約性問題，針對性補足或者反向優化產業定位。接下來還需要選擇產業的產業發展基礎
、產業關聯度
、技術創新性、產業特色性
、產業環境影響、市場需求、外部支撐等多方因素進行發展可行性分析，綜合評價該產業在園區發展的優勢與不足，並針對要聚焦的細分行業、價值鏈環節發展特點
、成功要素

，提出相應的產業發展策略。

3明晰區域定位，構建IP

每個城市的百科上，都會有“XX之城”、“XX之鄉”的稱號
，這就是它的標簽，或者說是定位。比如東方明珠上海，創客之城深圳，人間天堂杭州，千年帝都、牡(mu)丹(dan)花(hua)城(cheng)洛(luo)陽(yang)
，瓷(ci)都(dou)景(jing)德(de)鎮(zhen)，煤(mei)都(dou)撫(fu)順(shun)等(deng)等(deng)，甚(shen)至(zhi)一(yi)個(ge)城(cheng)市(shi)有(you)多(duo)個(ge)不(bu)同(tong)的(de)標(biao)簽(qian)。浪(lang)漫(man)對(dui)應(ying)著(zhe)文(wen)化(hua)
，創(chuang)客(ke)對(dui)應(ying)著(zhe)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)，牡(mu)丹(dan)花(hua)城(cheng)對(dui)應(ying)著(zhe)旅(lv)遊(you)

，瓷(ci)都(dou)、煤都則對應的是能源材料……標簽的背後
，都是產業在支撐。

一個地區的輻射力總要受到城市規模、經濟體量、產業發展程度等諸多因素的限製。無論什麼樣的區域，都提出要“輻射全國、走向世界”是不現實的。

產城創投——園區夢工場經過多年的經驗積累，認為產業園區在區域定位上要拔高項目地位

，高開高走

、高gao定ding位wei高gao標biao準zhun，成cheng為wei區qu域yu亮liang點dian項xiang目mu，甚shen至zhi要yao獲huo取qu省sheng市shi級ji重zhong點dian項xiang目mu立li項xiang，這zhe樣yang才cai能neng從cong多duo方fang麵mian爭zheng取qu政zheng府fu支zhi持chi政zheng策ce，包bao括kuo土tu地di一yi級ji開kai發fa
，招zhao商shang引yin資zi政zheng策ce、產業扶持政策等
，甚至可以聯動市縣政府，組建領導班子
，提升園區服務，增強軟實力，這就達到了引起關注、聚集資源的效果
，便於招商引資的開展。

4建立以招商為導向的競爭性思維模式

zhidingyuanquchanyeguihuadezhuyaozuoyongshizhidaoyuanqudechanyefazhan。eryuanquchanyefazhanwuwaihuliangtiaodaolu，yishilizuzishenqiufazhan，ershijiezhuwailiqiufazhan。yinci，chanyeguihuachuleguihuachanyefazhanfangxiangwai，haiyinggaiyuchengshiyingxiao

、招商引資緊密關聯，從而對引入外部經濟增量起到應有的積極促進作用。

在經濟總體增速放緩、企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)慎(shen)重(zhong)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，在(zai)做(zuo)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)時(shi)，必(bi)須(xu)建(jian)立(li)起(qi)競(jing)爭(zheng)性(xing)的(de)思(si)維(wei)模(mo)式(shi)。但(dan)是(shi)這(zhe)裏(li)提(ti)到(dao)的(de)競(jing)爭(zheng)性(xing)思(si)維(wei)，並(bing)不(bu)是(shi)不(bu)講(jiang)形(xing)象(xiang)的(de)與(yu)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)搶(qiang)資(zi)源(yuan)、搶客商
，而是要進一步明確區域的自身定位，重點是區域定位、產業定位和形象定位。隻有這樣，才能與城市營銷、招商引資形成一體化的體係，既有利於自身的對外宣傳，也便於讓外部投資者清晰地認識到區域的特點和適宜發展的產業方向。

5打造平台生態圈

chanyefazhandezhutishiqiye，eryigequyushifoushihegaichanyedefazhan
，guanjianzaiyuquyuhuanjingshifoushihechuzaigaichanyedeqiyeshengcunyufazhan。zuochanyeguihuadeshihou，yinggaikaolvdaoyigeshiheqiyeshengcundepingtaishengtaiquandedazao。

要發揮好園區資源聚集的作用。通過建設園區，集聚更多的創新資源
、要素
，推動產業鏈形成，圍繞產業鏈打造創新鏈。重點引進高端科技研發機構
、品牌服務企業、chuangxinrencaihechuangxintuandui，zengqianghexinjingzhengli，yaobayuanqudazaochengchuangxindegaodi。yaoweiyuanquheqiyefazhanchuangzaolianghaodefazhanhuanjing，congchengshijianshedengfangfangmianmianzheli，youzhenduixingdizhidingshidashidezhengce，baokuozhengfufuwufangshi、優惠政策
、金融、科技、人才等要素配套的措施，扶持企業成長
，為各類人才與企業的發展創造公開公平公正的環境。

6製定產業發展配套措施

產業定位是產業發展規劃的核心，“產業發展配套措施”是產業得以持續健康發展的核心。結合當前中國經濟結構調整要求

，“種好梧桐樹
、引得鳳凰來”
，過去的梧桐樹是完善各種硬件基礎設施
，現在要求是“軟環境”打造。包括針對園區的產業政策措施、支持技術研發和市場開發方案、支持融資方案
、營商環境優化舉措、人才培養與引進舉措等等。這些不能泛泛而談，一定要有針對性。尤其通過強力推進“放管服”改革，著眼放權放活

、便利便捷，製定實施促進產業園區發展專項政策
，統籌做好行政審批“加減乘除”法
，讓企業放心
、舒心、專心發展。以營商環境品牌，吸引外地企業前來投資建廠，更要營造合適的土壤和氛圍，讓創新型企業自發生長。隻有具備開放的觀念、良好的契約關係、完備的法治精神，才能孕育出具有創新精神的產業和企業。原題做好產業規劃，奠定產業園區發展基石，來源產城創投